Дело № а-45-2011
РЕШЕНИЕг.Мариинск 01.03.2011 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске жалобу Яковлевой Т.П. на постановление начальника ОВД по Мариинскому муниципальному району от 26.10.10г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВД по Мариинскому муниципальному району от 26.10.10г по делу об административном правонарушении №011084 гр-ка Яковлева Т.П. признана виновной в том, что «<...> в состоянии алкогольного опьянения возле проходной, т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.20 ст.21 КРФобАП.»
За указанное правонарушение Яковлева Т.П. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере100 рублей.
Яковлева Т.П. не согласившись с вышеназванным постановлением, обжаловала его в Мариинский городской суд Кемеровской области.
В судебном заседании Яковлева Т.П. свое несогласие с постановлением об административном правонарушении от 26.10.10г. обосновывает тем, что о существовании постановления о привлечении ее к административной ответственности ей стало известно 09.02.11г. при рассмотрении судом гражданского дела по ее иску <...>. Утверждает, что обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями административного законодательства, а поэтому является незаконным необоснованным и подлежащим отмене. В обжалуемом постановлении не приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе доказательства, подтверждающие ее виновность в совершении правонарушения. Кроме того, она привлечена к административной ответственности не предусмотренной действующим КРФобАП. В постановлении о привлечении ее к административной ответственности и в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи выполненные ею. Ей не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КРФобАП. Утверждает, что правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФ об АП она не совершала, и совершить не могла, поскольку в указанное в протоколе об административном правонарушении время возвращалась с работы домой и не могла находиться в состоянии алкогольного опьянения, грязной одежде.
Выслушав Яковлеву Т.П. исследовав административный материал, судья считает, что постановление начальника ОВД по Мариинскому муниципальному району от 26.10.10г по делу об административном правонарушении №011084 в отношении гр-ки Яковлевой Т.П. является незаконным и необоснованным.
В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –«Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.»
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях-«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»
В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.»
В соответствии со ст.1.5 ч.4 КРФоАП - Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.2.2. ч.1 КРФоАП «Административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично».
Согласно ч.ч.2, 3 ст.28.2 КРФоб АП «В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.»
Согласно ст.26.1 КРФобАП «По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.»
Судьей с очевидностью установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Яковлевой и вынесении постановления по делу об административном правонарушении указанные требования закона должностными лицами не исполнены. Кроме того, названные документы выполнены неразборчивым почерком с сокращениями.
В постановлении о привлечении Яковлевой Т.П. к административной ответственности указана несуществующая норма КРФобАП, которую, по мнению лица вынесшего обжалуемое постановление нарушила Яковлева. Не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не приведено мотивов принятого решения.
Отсутствие в действиях Яковлевой Т.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФобАП, подтверждается данными из постановления по делу об административном правонарушении, из которого усматривается, что «<...> гр-ка Яковлева Т.П. на территории <...> в состоянии алкогольного опьянения возле проходной».
На основании ст.24.5 п.2 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении в отношении Яковлевой Т.П. подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. Учитывая, что доказательства вины Яковлевой в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФобАП в материалах дела представлены с нарушением действующего административного законодательства, а возможность дополнительного представления таких доказательств утрачена, ввиду того, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения /ст. 28.1 КРФобАП/, а поэтому производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 КРФобАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Яковлевой Т.П. удовлетворить.
Постановление начальника ОВД по Мариинскому муниципальному району от 26.10.10г., по делу об административном правонарушении № 011084 в отношении Яковлевой Т.П. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КРФобАП в отношении Яковлевой Т.П. прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КРФоАП в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КРФобАП.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья - подпись
Верно: Судья - С.А. Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева
Постановление вступило в законную силу 15.03.2011 года
Судья - С.А. Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева