Дело № а-94-2012

г.Мариинск 02 октября 2012 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Бородина Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булдакова Е.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске от 21.08.2012 года Булдаков Е.С. признан виновным в том, что Булдаков Е.С., обязанный иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт) гражданина РФ, после достижения возраста 20 лет в соответствии с п.п.7,12,15 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 не произвел замену документа (паспорта) гражданина РФ, с 28.05.2012 года незаконно проживал по недействительному документу (паспорту) удостоверяющему личность гражданина РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КРФоАП.

За указанное правонарушение Булдаков Е.С. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Булдаков Е.С. не согласился с вышеуказанным постановлением и обжаловал его в Мариинский городской суд. Жалобу мотивирует тем, что 21.08.2012 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № 886 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАПРФ.

Сотрудником ОУФМС в г.Мариинске Булдаков Е.С. был уведомлен о рассмотрении дела 22.08.2012 года в 10 час. 00 мин.

Прибыв в указанное время, Булдаков Е.С. получил на руки копии протокола №886 и постановления по делу об административном правонарушении от 21.08.2012 года, в соответствии с которым Булдаков Е.С. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям.

Постановление об административном правонарушении составлено 21 августа 2012 года, хотя Булдаков Е.С. был уведомлен о рассмотрении дела на 22 августа 2012 года. В постановлении № 886 указано, что Булдаков Е.С. привлечен к ответственности в связи с незаконным проживанием по недействительному документу, удостоверяющему личность. Данные паспорта Булдакова Е.С. внесены в протокол № 886 и постановление № 886. Внесение в протокол недостоверных данных, в соответствии, в частности, с "Ответами на вопросы 4 квартал 2005 года", утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (ответ на вопрос № 15), делает его недействительным документом, что исключает возможность использования указанного административного протокола в качестве доказательства по административному делу (статья 26.2 КоАП РФ).

Кроме того, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, в данном конкретном случае, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 28 мая 2012 и истек 28 июля 2012 года. Следовательно, законных оснований для привлечения Булдакова Е.С. к административной ответственности 21 августа 2012 года не имелось.

Просит суд отменить постановление к протоколу об административном правонарушении № 886 от 21.08.12 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ вынесенное начальником ОУФМС России по кемеровской области в г.Мариинске майором внутренней службы Л о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Булдакова Е.С. в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Булдаков Е.С. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивал по тем же основаниям.

Представитель ОУФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Кемеровской области от 21.08.2012 года является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что 21.08.2012 года в отношении Булдакова Е.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КРФоАП.

Согласно данному протоколу Булдаков Е.С. был извещен о рассмотрении дела на 22.08.2012 года на 10 часов 00 минут по адресу: г.Мариинск, ул.Социалистическая, 3 каб. №1.

Однако постановление по делу об административном правонарушении в отношении Булдакова Е.С. вынесено 21.08.2012 года, т.е. раньше срока, о котором был извещен правонарушитель.

Поскольку имелось существенное нарушение процессуальных прав Булдакова Е.С., предусмотренных ст.25.1 КРФ об АП, поэтому постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Кемеровской области от 21.08.2012 года в отношении Булдакова Е.С. по ч.1 ст.19.15 КРФоАП подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности Булдакова Е.С. не истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Жалобу Булдакова Е.С. удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №886 начальника ОУФМС России по Кемеровской области от 21.08.2012 года в отношении Булдакова Е.С. по ч.1 ст.19.15 КРФоАП отменить.

Административный материал в отношении Булдакова Е.С. направить на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Кемеровской области в г.Мариинске.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней.

Судья – подпись

Верно: Судья - Т.Г. Бородина

Секретарь - Т.В. Елагина

Решение вступило в законную силу 15.10.2012 года

Судья- Т.Г. Бородина

Секретарь- Т.В. Елагина