Дело № 7-2-2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 12 января 2011 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Скорикова Г.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МУЗ «Центральная городская больница» г. Мариинска и Мариинского района,
УСТАНОВИЛ:
<...> в МУЗ «Центральная городская больница» г. Мариинска и Мариинского района по адресу: <...>, установлены нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных п.п. а),г),д),л),м), п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
В МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района нарушаются требования п. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 648, в части требований к оборудованию, необходимому для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, а именно:
- отсутствует оборудование (запирающиеся холодильники, термоконтейнеры), необходимое для хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от воздействия повышенной температуры,
- в специально оборудованном помещении (комната <...> по плану БТИ) хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха, поверенные органами метрологического контроля в установленном порядке (гигрометры);
- требования к хранению наркотических средств и психотропных веществ, установленных статьей 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (далее Правил) на момент проверки <...> по адресу: <...> не представлены документы, подтверждающие класс защиты от разрушающих воздействий на входную металлическую дверь и класс устойчивости сейфов к взлому специально оборудованного помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «ЦГБ» города Мариинска и Мариинского района (комната <...> по плану БТИ) <...> отделение на <...> этаже <...> стационара центральной городской больницы;
-приказом руководителя юридического лица не утвержден список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ; не назначен ответственный и не установлен порядок, определяющий хранение ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств;
-нарушаются требования п. 12 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (по окончании рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения не сдаются под охрану);
- требования к перевозке наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, установленных статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 449 (далее Правил), в приказах о перевозках НС и ПВ не указываются транспортные средства, используемые для их перевозки, дата и номер договора, на основании которого она осуществляется, в маршруте перевозки установленной формы не указываются наименования улиц, через которые следует транспортное средство; перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется без обеспечения охраны;
- требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. №892, в трудовые контракты между администрацией МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района и допущенными сотрудниками (выборочно - Л., К., С., Д., О., П.) к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, не включены взаимные обязательства, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- провизор Л., назначенная приказом главного врача от <...> <...> ответственной за прием неиспользованных онкологическими больными наркотических средств и психотропных веществ и дальнейшую передачу их на уничтожение, не допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (приказ по МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района от <...> <...>);
- требования к ведению и хранению специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее Журнал), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644, форма специального Журнала в месте трех-пяти дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ не соответствует требованиям; допускаются незаверенные исправления в количествах наркотических средств и психотропных веществ; заполняются не все графы, предусмотренные утвержденной формой Журнала, не указываются наименования приходных и расходных документов, нумерация записей не осуществляется («приход», «расход»), в графе «месяц» проставляются произвольные цифры; не правильно выводятся остатки наркотических средств и психотропных веществ; не отражаются результаты инвентаризации остатков наркотических средств и психотропных веществ; Журнал не зарегистрирован органом управления здравоохранения территории;
- документы (их заверенные копии), подтверждающие совершение операций с наркотическими средствами и психотропными веществами, не подшиваются в отдельную папку, хранящуюся вместе с соответствующим Журналом;
-руководителем юридического лица не назначен ответственный за ведение и хранение специального Журнала.
В судебное заседание представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Просит привлечь МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить им административное наказание в виде штрафа.
Представитель МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района А., действующая на основании постоянной доверенности, в судебном заседании указанные факты не оспорила, пояснила, что ими принимаются меры к устранению выявленных недостатков.
Суд, рассмотрев представленные материалы, представителя МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района, считает, что в действиях МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст.19.20 КРФ об АП.
Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ(в ред. от 08.11.2010г. № 293-ФЗ), осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. При этом, в примечании указанной статьи указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.6 Положения о психотропных веществ, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 04.11.2006г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «а»-«м», «о» и «п» пункта 5 настоящего Положения.
Судом установлено, что МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района занимается осуществлением деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершило грубое нарушение лицензионных требований, условий, регламентированных п.п. а),г),д),л),м), п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно: в МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района нарушаются требования п. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 648, в части требований к оборудованию, необходимому для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II - отсутствует оборудование (запирающиеся холодильники, термоконтейнеры), необходимые для хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от воздействия повышенной температуры,
- в специально оборудованном помещении (комната <...> по плану БТИ) хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха, поверенные органами метрологического контроля в установленном порядке (гигрометры);
- требования к хранению наркотических средств и психотропных веществ, установленные статьей 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (далее Правил) на момент проверки <...> по адресу: <...> не представлены документы, подтверждающие класс защиты от разрушающих воздействий на входную металлическую дверь и класс устойчивости сейфов к взлому специально оборудованного помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «ЦГБ» города Мариинска и Мариинского района (комната <...> по плану БТИ) <...> отделение <...> стационара центральной городской больницы;
-приказом руководителя юридического лица не утвержден список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ; не назначен ответственный и не установлен порядок, определяющий хранение ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств;
-нарушаются требования п. 12 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (по окончании рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения не сдаются под охрану);
- требования к перевозке наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, установленных статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 449 (далее Правил), в приказах о перевозках НС и ПВ не указываются транспортные средства, используемые для их перевозки, дата и номер договора, на основании которого она осуществляется, в маршруте перевозки установленной формы не указываются наименования улиц, через которые следует транспортное средство; перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется без обеспечения охраны;
- требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. №892, в трудовые контракты между администрацией МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района и допущенными сотрудниками (выборочно - Л., К., С., Д., О., П.) к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, не включены взаимные обязательства, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- провизор Л., назначенная приказом главного врача от <...> <...> ответственной за прием неиспользованных онкологическими больными наркотических средств и психотропных веществ и дальнейшую передачу их на уничтожение, не допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (приказ по МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района от <...> <...>);
- требования к ведению и хранению специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее Журнал), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644, форма специального Журнала в месте трех-пяти дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ не соответствует требованиям; допускаются незаверенные исправления в количествах наркотических средств и психотропных веществ; заполняются не все графы, предусмотренные утвержденной формой Журнала, не указываются наименования приходных и расходных документов, нумерация записей не осуществляется («приход», «расход»), в графе «месяц» проставляются произвольные цифры; не правильно выводятся остатки наркотических средств и психотропных веществ; не отражаются результаты инвентаризации остатков наркотических средств и психотропных веществ; Журнал не зарегистрирован органом управления здравоохранения территории;
- документы (их заверенные копии), подтверждающие совершение операций с наркотическими средствами и психотропными веществами, не подшиваются в отдельную папку, хранящуюся вместе с соответствующим Журналом;
-руководителем юридического лица не назначен ответственный за ведение и хранение специального Журнала.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, а также не оспаривается представителем МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ «Об Административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд считает необходимым подвергнуть МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию по данной статье в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей с зачислением на
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.
Судья-подпись
Верно: Судья - Г.И. Скорикова
Пом.судьи - А.
Постановление вступило в законную силу 30.03.2011 года
Судья- Г.И. Скорикова
Пом.судьи - А.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 30 марта 2011 года постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района изменено, снижен размер назначенного наказания до 10000 (десяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.01.2011 года оставлено без изменения, жалоба главного врача МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района – без удовлетворения.
Судья- Г.И. Скорикова