Дело № 7-81/2011

г.Мариинск 07 ноября 2011 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры», расположенного по адресу: ул. Юбилейная, 1 «а» г.Мариинска Кемеровской области, судья

УСТАНОВИЛ:

В Мариинский городской суд из Отдела надзорной деятельности г.Мариинска и Мариинского района Кемеровской области поступил административный материал в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры», расположенного по адресу: ул.Юбилейная, 1 «а» г.Мариинска Кемеровской области.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г.Мариинска и Мариинского района по пожарному надзору С.Н. суду пояснил, что <...> в МБУК «Дворец культуры» в помещении зрительского зала по адресу: Мариинск ул.Юбилейная, 1 «а» были выявлены нарушения требований п.57, 60, 91, 108 (прил. №3 п.п. 4,7,8,14,19 табл. 1), 150 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных министром по делам ГО и ЧС 18.06.2003 года, зарегистрированных в МЮ 27.06.2003 года, ст.91, п.1 ст.84, п.1 ст.87 п.2 тамл.21, ст.29, ст.85, ст.52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; п.6.8.27 СП 2.13130.2009; ч.7 табл. 2 СП 3.13130.2009; п.п. 5.3.11, 5.3.10, 5.3.17 СП 4.13130.2009; прил. А, п.А.10 СП 5.13130.2009 п.7.2 СП 7.13130.2009, а именно:

- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ст.91, п.1 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП 5.13130.2009 прил. А, п.А.10;

- помещение не обеспечено системой оповещения людей о пожаре ст.84, п.1 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ч.7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

- не обеспечен предел огнестойкости деревянных конструкций чердачного помещения не менее R ст.87 п.2 табл. 21 № 123-ФЗ от 22.07.2008г.;

- пожарный кран на сцене зрительного зала не укомплектован рукавом и стволом п.91 ППБ 01-03;

- электрооборудование выполнено не в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике во всех помещениях здания п.57 ППБ 01-03;

- не заключены колпаки (рассеиватели) открытые электролампами п.60 ППБ 01-03;

- помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (прил. №3 п.6,7,8,14,17,19 табл.1 ) п.108 ППБ 01-03;

- не ограждено противопожарными стенами 2-го типа или перегородками 1-го типа чердачное пространство над зрительным залом от смежных пространств ст.29 № 123 –ФЗ от 22.07.08г.; п.6.8.27 СП 2.13130.2009;

- отсутствует система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из зрительного зала ст.85 № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п.7.2 СП 7.13130.2009;

- в трюме под сценой расположены кладовые и мастерские ст.52 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 5.3.11 СП 4.13130.2009;

- не установлены в проемах помещений со стороны сцены противопожарные двери 1-го типа ст.52 № 123-ФЗ от 22.07.08.; п. 5.3.10 СП 4.13130.2009;

- несущие элементы сцены выполнены из горючего ст.52 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.5.3.17 СП 4.13130.2009;

- не подвергнут глубокой пропитке антипиренами настил сцены, выполненный из древесины ст.52 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.5.3.17 СП 4.13130.2009;

- не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции, сценическое оформление материалы для акустической отделки и потолков зрительных залов, а также драпировки п.150 ППБ 01-03.

По результатам проверки был составлен протокол № 214/1 от 31.10.2011 года о временном запрете на эксплуатацию зрительного зала МБУК «Дворец культуры», расположенного по адресу: ул.Юбилейная, 1 «а» г.Мариинска Кемеровской области до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни /здоровью/ людей, за что предусмотрена административная ответственность по ч.5 ст.20.4 КРФоАП, связанная с приостановлением деятельности.

Просит суд приостановить эксплуатацию зрительного зала МБУК «Дворец культуры», расположенного по адресу: Кемеровская область г.Мариинск ул.Юбилейная, 1 «а» на девяносто суток.

Директор МБУК «Дворец культуры» М.Б. с протоколом об административных правонарушениях согласна, не оспаривает, что зрительном зале МБУК «Дворец культуры» имеются выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Данные нарушения правил пожарной безопасности будут устранены только по мере поступления финансирования. Не возражает против приостановления деятельности зрительного зала.

Судья, выслушав участников административного производства, изучив представленные материалы, находит протокол об административном правонарушении обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.20.4 ч.5 КРФобАП «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»

В соответствии со ст.3.12 ч.1,2 КРФобАП «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.»

На основании ст.32.12. ч.1,2 КРФобАП «Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.»

На основании статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно пункту 4 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Судьей установлено, что помещение зрительного зала здания МБУК «Дворец культуры» расположенного по адресу: Кемеровская область г.Мариинск ул.Юбилейная, 1 «а» эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, а именно: п.57, 60, 91, 108 (прил. №3 п.п. 4,7,8,14,19 табл. 1), 150 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных министром по делам ГО и ЧС 18.06.2003 года, зарегистрированных в МЮ 27.06.2003 года, ст.91, п.1 ст.84, п.1 ст.87 п.2 тамл.21, ст.29, ст.85, ст.52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; п.6.8.27 СП 2.13130.2009; ч.7 табл. 2 СП 3.13130.2009; п.п. 5.3.11, 5.3.10, 5.3.17 СП 4.13130.2009; прил. А, п.А.10 СП 5.13130.2009 п.7.2 СП 7.13130.2009, что создает, по мнению суда, угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в указанном помещении.

Судья считает, что в действиях МБУК «Дворец культуры» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КРФобАП. Поскольку, согласно постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.06.2011 года, деятельность зрительного зала МБУК «Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Мариинск, ул.Юбилейная, 1 «а» была приостановлена сроком на 90 суток, т.е. по 28.08.2011 года включительно. Указанные нарушения противопожарной безопасности МБУК «Дворец культуры» не устранены до настоящего времени.

Судья считает правильным в качестве основного административного наказания применить административное приостановление деятельности - эксплуатации зрительного зала МБУК «Дворец культуры», расположенного по адресу: Кемеровская область г.Мариинск ул. Юбилейная, 1 «а» на срок - девяноста суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 23.1, 29.7,29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить эксплуатацию зрительного зала здания Муниципального бюджетного учреждения культуры №Дворец культуры», расположенного по адресу: ул.Юбилейная, 1 «а» г.Мариинска Кемеровской области на срок - девяноста суток путем опечатывания входа в зрительный зал расположенного по адресу: ул.Юбилейная, 1 «а» г.Мариинска Кемеровской области.

Постановление в части приостановления эксплуатации зрительного зала здания расположенного по адресу: ул.Юбилейная, 1 «а» г.Мариинска Кемеровской области подлежит немедленному исполнению Межрайонному отделу судебных приставов по г.Мариинск и Мариинскому району.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья - подпись

Верно: Судья - С.А. Зайцева

Секретарь - В.В. Губенко

Постановление вступило в законную силу 22.11.2011 года

Судья - С.А. Зайцева

Секретарь - В.В. Губенко