№ 7-38-2010ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 15 сентября 2010 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Пронина Н.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФ об АП в отношении открытого акционерного общества «Спиртовый комбинат»,
УСТАНОВИЛА:
<...> в <...> главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Фатеевой И.В. установлены нарушения ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 санитарных правил СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п.4.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно установлено, что содержание аммиака и сероводорода в атмосферном воздухе мест проживания населения <...>, а именно по <...>, расположенных в зоне влияния объекта размещения и длительного хранения отходов производства (фугата) ОАО «Спиртовый комбинат» превышает предельно-допустимые концентрации.
<...> главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Фатеевой И.В. составлен протокол о временном запрете деятельности с фактическим прекращением деятельности с <...>. <...>.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Будкова О.Н. в судебном заседании просила приостановить деятельность объекта размещения и длительного хранения отходов производства (фугата) на северной окраине <...>. При этом не оспаривала тот факт, что за подобные нарушения ОАО «Спиртовый комбинат» к административной ответственности привлекается впервые.
В судебном заседании исполнительный директор открытого акционерного общества «Спиртовый комбинат» Сидельников О.М., не оспаривая факта установленных нарушений, просил суд не привлекать к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по производству фугата, просил учесть следующее: ОАО «Спиртовый комбинат» представляет собой многоотраслевое предприятие, осуществляет: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, смеси кормовой СКД плюс, углекислоты пищевой жидкой. Спиртовое производство - сложный, многоэтапный производственный процесс, построенный на непрерывной и стабильной работе каждого участка. Все этапы данного процесса выстроены, согласно основным производственным документам, а именно: производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды -основного отхода спиртового производства, после чего барда непрерывно поступает для производства смеси кормовой <...> т.е. полностью утилизируется, а именно либо является сырьем для производства смеси кормовой <...> либо следующим этапом спиртового производства. Одним из заключительных этапов производства смеси кормовой <...> является отделение жидкой фракции очищенной - фугата. В дальнейшем очищенный фугат частично возвращается в спиртовое производство, частично нейтрализуется. Таким образом, исключение или приостановка любого участка производства ведет к остановке всего производства общества, в том числе и основного - производства спирта. При этом, учитывая то обстоятельство, что в отношении ОАО «Спиртовый комбинат» введена процедура банкротства - внешнее управление сроком до <...>, при переходе к последующей процедуре банкротства - конкурсное производство, производство общества, в том числе и фугат (побочный продукт смеси кормовой <...> будет приостановлено. Во исполнение главы 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», был разработан и утвержден Арбитражным судом план внешнего управления, в котором определен размер расходов должника, при этом самовольное увеличение расходов должника запрещается, внешний управляющий должен проводить указанную процедуру банкротства в соответствии с планом внешнего управления. В случае привлечения ОАО «Спиртовый комбинат» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по производству фугата, как уже было отмечено выше, повлечет остановку всего производства общества, последствием указанных обстоятельств будет являться следующее - более <...> работников ОАО «Спиртовый комбинат» останутся без работы, а государство не дополучит значительные средства в виде налогов.
Аналогичные доводы привела и начальник правового отдела Г.
Согласно ст.8.2 КРФоАП, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно справке от <...> ОАО «Спиртовый комбинат» следует, что по состоянию на <...> среднесписочная численность ОАО «Спиртовый комбинат» составляет <...> человек.
Из определения арбитражного суда <...> от <...> следует, что срок внешнего управления в отношении открытого акционерного общества «Спиртовый комбинат» продлен на <...> месяцев – до <...>.
Выслушав представителей Роспотребнадзора, ОАО «Спиртовый комбинат», исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 санитарных правил СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п.4.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» нашел свое полное подтверждение, считает, что в действиях ОАО «Спиртовый комбинат» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.8.2 КРФ об АП.
Вместе с тем, учитывая, что приостановление производства по производству фугата повлечет остановку всего производства ОАО «Спиртовый комбинат», последствием чего будет являться безработица работников данного предприятия, возможная остановка ряда объектов жизнеобеспечения микрорайона, создание тем самым социальной напряженности, а также то, что ОАО «<...>Спиртовый комбинат» за подобное нарушение к ответственности привлекается впервые, суд считает нецелесообразным приостанавливать деятельность, а полагает возможным ограничиться наложением штрафа на юридическое лицо и с учетом финансового положения предприятия определить его в минимальном размере, предусмотренном законом.
На основании ст.ст.8.2,3.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛА:
Открытое акционерное общество «Спиртовый комбинат» за административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КРФоАП подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 100000 рублей в доход федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.
Судья - подпись
Верно: Судья - Н.И. Пронина
Секретарь - Л.Н. Москалева
Постановление вступило в законную силу 28.09.2010
Судья- Н.И. Пронина
Секретарь- Л.Н. Москалева