Дело <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 26 апреля 2010 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Кралинова Л.Г,
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Открытого Акционерного Общества «М.»,
юридический адрес: <...>
представитель: К..
УСТАНОВИЛ:
В Мариинский городской суд из отдела государственного пожарного надзора <...> для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении <...> г. зам. главного государственного инспектора <...> по пожарному надзору С. и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КРФоАП, в отношении Открытого Акционерного Общества «М.».
Представитель ОАО «М.» К. совершение указанного правонарушения не оспаривала. Пояснила, что у ОАО «Мариинскавтодор» не имеется денежных средств на устранение нарушений, в ближайшие 3 месяца эти средства не появятся, сезонные работы в полном объеме еще не начались. Просила не назначать наказание в виде штрафа, поскольку это отрицательно скажется на финансовом положении Общества, которое является не очень хорошим. Пояснила, что приостановление деятельности Общества в части эксплуатации гаража позволит выполнить предписание гос.пожарного надзора и не допустить создания угрозы жизни и здоровью людей.
Государственный инспектор <...> по пожарному надзору С. пояснил, что в отношении ОАО «Мариинскавтодор» был вынесен протокол об административном правонарушении за что предусмотрена административная ответственность.
Согласно протоколу <...> об административном правонарушении от <...> года ОАО «М.»
нарушило правила пожарной безопасности в помещении гаража по адресу <...>,а именно:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ст. 91 п. 1 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП 5.13130.2009 прил. А, п. А.10;
- помещение не обеспечено системой оповещения людей о пожаре ст. 84, п. 1 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ч. 7, табл. 2 СП 3.13130.2009;
- не обеспечен предел огнестойкости деревянных конструкций чердачного помещения не менее R 15 ст. 87 п.2 табл. 21 № 123-ФЗ от 22.07.08 г.;
- электрооборудование выполнено не в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике во всех помещениях здания п. 57 ППБ 01-03;
- не заключены в колпаки (рассеиватели) открытые электролампы п. 60 ППБ 01-03;
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 (прил. №3 п.6,7,8,14,17 19, табл.1) п. 108 ППБ 01-03; за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КРФоАП.
Согласно протоколу <...>. о временном запрете деятельности лиц временно прекращена эксплуатация гаража для стоянки техники с бытовыми помещениями ОАО «М.» по адресу: <...>.
Согласно распоряжению органа государственного пожарного контроля (надзора) от <...> г. <...> постановлено провести проверку в отношении ОАО «М.» по адресу : <...>.
Согласно акту проверки от <...> г. выявлены нарушения в отношении Лебяжинского участка
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ст. 91, п. 1 №123-ФЗот 22.07.2008 г., СП 5.13130.2009 прил. А, п. А.10;
-помещение не обеспечено системой оповещения людей о пожаре
ст. 84, п. 1 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., ч. 7, табл. 2 СП 3.13130.2009;
- не обеспечен предел огнестойкости деревянных конструкций чердачного помещения не менее R 15 ст. 87 п.2 табл. 21 № 123-ФЗ от 22.07.08 г.;
- электрооборудование выполнено не, в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике во всех помещениях здания п. 57 ППБ 01-03
-не заключены в колпаки (рассеиватели) открытые электролампы п. 60 ППБ 01-03;
-помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 (прил. №З п.6,7,814,17,19, табл.1) п. 108 ППБ 01-03.
Согласно предписанию <...> от 19.04.2010 г. на имя руководителя ОАО «М.», в срок <...> предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в помещении Лебяжинского участка.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> ОАО «М.» имеет в собственности отдельно стоящее здание (гараж) общей площадью 753,6 кв.м., инв. №8 лит.Б, расположенного по адресу <...>
Суд заслушал лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовал представленные письменные доказательства и пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.57 «Правил пожарной безопасности в РФ» проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п.60 «Правил пожарной безопасности в РФ» при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
В соответствии с п.108 «Правил пожарной безопасности в РФ» помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
В соответствии с п.1 ст.91 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
В соответствии с п.2 ст.87 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.
Факт совершения ОАО «М.» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.04.2010 г., актом проверки от 19.04.2010 г., не оспаривается представителем ОАО «М.».
В силу части 2 статьи 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании установлено, что ОАО «М.» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в РФ.
Согласно ч.1 ст.3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
В судебном заседании установлено, что в помещении гаража по адресу <...>, принадлежащим ОАО «М.» допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей эксплуатации гаража, поскольку бытовые помещения не имеют эвакуационного выхода непосредственно наружу, проходят через помещение гаража. Таким образом, при отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, своевременная эвакуация людей будет затруднена.
При указанных обстоятельствах, для достижения цели административного наказания, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «М.» в части эксплуатации гаража для стоянки техники с бытовыми помещениями по адресу <...>.
С учетом пояснений представителя ОАО «М.» о том, что денежные средства ранее чем через 3 месяца у них не появятся, сезонные работы в полном объеме еще не начались, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «М.» в части эксплуатации гаража сроком на 90 суток. Поскольку срок временного запрета деятельности входит в срок приостановления деятельности, срок 90 суток истечет 20 июля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «М.» привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФоАП в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации здания гаража, находящегося по адресу Кемеровская <...> сроком на 90 дней, то есть по 20 июля 2010 года включительно.
Постановление приводится к исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья – подпись
Верно: Судья- Л.Г. Кралинова
Секретарь- Г.
Постановление вступило в законную силу 07.05.2010
Судья- Л.Г. Кралинова
Секретарь- Г.