Дело № 7-18-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕг.Мариинск 17 марта 2011г.
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мундузбаева У.А. <...>
УСТАНОВИЛ:
В Мариинский городской суд поступил из отделения УФМС РФ по Кемеровской области в г.Мариинске протокол № 64 об административном правонарушении в отношении ИП Мундузбаева У.А.
В судебном заседании представитель отделения УФМС РФ по Кемеровской области в г.Мариинске <...> пояснил, что ИП Мундузбаев У.А. незаконно допустил <...> в качестве консультанта гражданина республики Кыргызстан Х.М. не имеющего разрешения на работу, к трудовой деятельности, нарушив требования п. 4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» от 25.07.02г., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КРФоАП.
Просит суд приостановить деятельность ИП Мундузбаева У.А., поскольку иной вид административного наказания не будет соответствовать целям административного наказания.
Мундузбаев У.А. суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, торгует промтоварами, арендуя землю для контейнера у <...>». <...> года он отлучился на 30 минут из торговой палатки и попросил своего родственника Х.М. присмотреть за сохранностью его вещей. При этом он не просил Х.М. продавать или консультировать покупателей, не обещал и не платил Х.М. денежных средств за то, что последний присматривал за сохранностью его вещей.
Х.М. суду пояснил, что остался на 30 минут в торговой палатке ИП Мундузбаева У.А., по просьбе последнего, приглядеть за сохранностью вещей. При этом последний никаких указаний по поводу продажи вещей и дачи консультаций ему не давал. Денежных средств Мундузбаев У.А., ему за это не обещал и не платил.
Судья, выслушав участников административного производства, изучив представленные материалы, находит протокол об административном правонарушении не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п.4. ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» от 25.07.02г.» «Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.»
В соответствии со ст.3.12 ч.1,2 КРФоАП «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.»
Согласно ст.15 ТК РФ «Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.»
Судьей установлено, что между Мундузбаевым У.А. и Х.М. не было достигнуто соглашения о личном выполнении работы последним за оплату трудовой функции, при этом не были оговорены и конкретные трудовые функции.
При таких обстоятельствах судья считает, что в действиях Мундузбаева У.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.18.15 ч.1 КРФобАП, а поэтому и в соответствии со 24.5 ч.1 п.1 КРФобАП считает правильным прекратить административное производство.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 23.1, 29.7,29.10 КРФобАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить административное производство в отношении ИП Мундузбаева У.А. по п.1 ч.1 ст.24.5 КРФоАП в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КРФобАП.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья - подпись
Верно: Судья - С.А. Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева
Постановление вступило в законную силу 05.04.2011 года
Судья - С.А. Зайцева
Секретарь - М.В.Яковлева