Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 февраля 2012 года г. Мариинский Посад Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики: под председательством судьи Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.И., с участием: прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Фуражникова А.Ю., ответчика Доровского В.П., представителя ответчика Краличкина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах федерального бюджета Российской Федерации к Доровскому Владимиру Петровичу о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице, поступившее по апелляционному представлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на решение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22 декабря 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано, установил: Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Степанов Ю.И. обратился к мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с иском к Доровскому В.П. о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице в размере 4963 руб. 22 коп. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что 13 мая 2011 года Доровский В.П. Государственным учреждением Центра занятости населения Марпосадского района поставлен на учет и признан в качестве безработного с одновременным назначением пособия по безработице. При постановке на учет ему было разъяснено, что он обязан незамедлительно уведомить ЦЗН о своих действиях по вопросам трудоустройства, в том числе, об учреждении им организации. Между тем, Доровский В.П. 07 июля 2011 года зарегистрировался в качестве учредителя ТСЖ «Забота». Проверкой установлено, что Доровский В.П. необоснованно получил пособие по безработице в размере 4963 руб. 22 коп. за период с 13 мая 2011 года по 26 сентября 2011 года. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано. Прокурор Мариинско-Посадского района ЧР обратился в суд с апелляционным представлением на указанное решение мирового судьи по мотиву его незаконности и необоснованности. Из представления следует, что мировым судьей в решении незаконно сделан вывод о законности получения Доровским В.П., являющимся учредителем ТСЖ «Забота», пособия по безработице. Выводы суда о том, что учредитель организации имеет право на получение пособия по безработице, не соответствуют требованиям закона. Кроме того, в обжалуемом решении неверно указано, что истцом по делу является ГУ-Центр занятости населения Мариинско-Посадского района Государственной службы занятости населения ЧР. Просит представление удовлетворить, решение мирового судьи отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В судебном заседании прокурор Фуражников А.Ю. представление прокурора на решение мирового судьи от 22 декабря 2011 года поддержал и по изложенным в представлении доводам просил его удовлетворить. Ответчик Доровский В.П. и его представитель Краличкин А.Л., считая решение мирового судьи от 22 декабря 2011 года законным и обоснованным, просили оставить его в силе, а представление прокурора - без удовлетворения. Представитель ответчика Краличкин А.Л. полагал возможным исправить описку, допущенную в решении мирового судьи в наименовании истца. Ответчик Доровский В.П. суду пояснил, что с июля 2011 года по настоящее время является учредителем и членом правления ТСЖ «Забота». По этому основанию решением директора Центра занятости населения Мариинско-Посадского района Семенова Н.Г. в сентябре 2011 года он был снят с учета в качестве безработного. Данное решение он не обжаловал, хотя о своем несогласии неоднократно говорил Семенову Н.Г. В декабре 2011 года он трудоустроился. В период становления вновь созданное ТСЖ «Забота» не могло иметь каких-либо доходов. Поскольку в ТСЖ «Забота» он имущественной выгоды не имел, считает, что пособие по безработице он получал обоснованно. Представитель ответчика Краличкин А.Л. в судебном заседании пояснил, что ТСЖ «Забота», учредителем и членом правления которого является его доверитель, не является коммерческой организацией и не создано для извлечения прибыли. По роду своей деятельности товарищество можно отнести к благотворительным организациям. Устав ТСЖ стандартный, в нем прописаны пункты, которые фактически в ТСЖ «Забота» не действуют. Так, например, ТСЖ вправе сдавать в аренду нежилые помещения и соответственно получать доход. Однако ТСЖ «Забота» такого дохода и иной прибыли не имело и не имеет. Выслушав в судебном заседании участников процесса и, исследовав материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. В соответствии со ст.2 Закона, занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. В силу положений ст.3 ч.1 Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В соответствии со ст. 28 Закона, государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. Согласно ст. 35 Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым. В судебном заседании установлено, что приказом ГУ «Центр занятости населения Марпосадского района» от 13 мая 2011 года № Доровский В.П. с 13 мая 2011 года признан безработным и ему было назначено пособие по безработице с 13 августа 2011 года. При постановке на учет ему было разъяснено, что в случае трудоустройства, регистрации предпринимателем, учреждении им организации или назначении пенсии он обязан об этом незамедлительно уведомить Центр занятости населения. В период с 16 августа 2011 года по 16 сентября 2011 года Доровскому В.П. выплачена сумма пособия по безработице на общую сумму 4 963 рублей 22 копеек. Приказом № от 26 сентября 2011 года Доровский В.П. снят с учета в качестве безработного в связи с тем, что по базе данных Государственной службы занятости населения Чувашской Республики «О базе учредителей» было выявлено, что Доровский В.П. является учредителем с 07 июля 2011 года. Согласно сверке текущей базы КПУ с базой учредителей за период с 01 января 2010 года по 19 октября 2011 года Доровский В.П. является учредителем с 07 июля 2011 года. Согласно справке ТСЖ «Забота» от 15 декабря 2011 года №23, протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 26 июня 2011 года и пояснений ответчика в судебном заседании, Доровский В.П. является избранным членом правления Товарищества собственников жилья домов №9 и №13 по ул. Курчатова г.Мариинский Посад, зарегистрированного как некоммерческая юридическая организация по управлению эксплуатацией жилого дома 07 июля 2011 года, и учредителем указанной организации вместе с остальными пятью членами правления товарищества со времени образования организации и по настоящее время. Согласно Уставу ТСЖ «Забота» Товарищество является юридическим лицом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права (гл.I п.4). Товарищество собственников жилья вправе заниматься хозяйственной деятельностью. Товарищество может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в Товариществе; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в Товариществе; сдача в аренду, в наем части общего имущества в домах, в том числе парковок, земельного участка. По решению общего собрания членов Товарищества доход, полученный в результате хозяйственной деятельности Товарищества, используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, соответствующие предусмотренным в Уставе целям. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности Товарищества, предусмотренные законом и Уставом Товарищества (гл.VI). Средства Товарищества состоят, в том числе из доходов от хозяйственной деятельности Товарищества (гл. VII). К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе определение размера вознаграждения членов правления Товарищества (гл.VIII). Таким образом, положениями Устава ТСЖ «Забота» предполагается, что его участники (члены правления товарищества) имеют возможность получать доход от деятельности товарищества. Доровский В.П., став учредителем и участником товарищества, осуществляющего хозяйственную деятельность, самостоятельно принял на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности хозяйственной деятельности товарищества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни. При таких обстоятельствах, Доровский В.П., будучи учредителем и участником ТСЖ «Забота» с правом получать вознаграждение, в силу ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» потерял статус безработного и поэтому не имел права получать пособие по безработице, так как лица-учредители (участники) организаций как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если эта организация не имеет доход от своей хозяйственной деятельности. В карточке учета безработного Доровского В.П. имеется запись, заверенная его подписью, о том, что он обязуется в случае учреждения организации незамедлительно уведомить об этом службу занятости населения. Судом установлено, что Доровский В.П. в период с 13 августа 2011 года по 26 сентября 2011 года получил пособие по безработице в размере 4963 руб. 22 коп. Однако в указанный период, он являлся учредителем товарищества, о чем не сообщил в Казенное учреждение ЧР «Центр занятости населения Мариинско-Посадского района» Государственной службы занятости населения ЧР, то есть действовал недобросовестно. В соответствии с п.1 ст.1102 и ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, когда имущество или денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. В связи с тем, что законных оснований для получения пособия по безработице у Доровского В.П. в период с 13 августа 2011 года по 26 сентября 2011 года не имелось, с него в пользу федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию неосновательное обогащение. Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований истца по изложенным в иске основаниям у мирового судьи не имелось. С учетом требований ст.ст.328, 330 ГПК РФ и установленных судом обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение мирового судьи от 22 декабря 2011 года отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора к Доровскому В.П. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей. Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд, решил: Решение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22 декабря 2011 года по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах федерального бюджета Российской Федерации к Доровскому Владимиру Петровичу о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице, отменить. Принять по делу новое решение, которым иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах федерального бюджета Российской Федерации к Доровскому Владимиру Петровичу о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице удовлетворить. Взыскать с Доровского Владимира Петровича в пользу федерального бюджета Российской Федерации необоснованно полученное пособие по безработице в размере 4963 (четырех тысяч девятисот шестидесяти трех) рублей 22 копеек. Взыскать с Доровского Владимира Петровича в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей. Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий: судья И.В. Филимонова