Дело \---\

Решение

именем Российской Федерации

\---\ г. г. Мариинский Посад

Мариинско... суд Чувашской Республики под председательством судьи М, при секретаре БББ

с участием представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения КР, представителя ответчика А, прокурора К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения к О, Б, администрации Мариинско..., Унитарному муниципальному предприятию «Контрольно-кассовый центр - дирекция единого заказчика» о признании недействительным постановления администрации Мариинско... \---\ от \---\г. о предоставлении жилья О и Б, о признании недействительным договора социального найма \---\ от \---\г. на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад, о выселении из квартиры \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад, по встречному иску О к администрации Мариинско..., администрации Мариинско-Посадского городского поселения о признании отсутствия права муниципальной собственности,

установил:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения обратилась в суд с иском к О. Б, администрации Мариинско..., Унитарному муниципальному предприятию «Контрольно-кассовый центр - дирекция единого заказчика» о признании недействительным постановления администрации Мариинско... \---\ от \---\г. о предоставлении жилья О и Б, о признании недействительным договора социального найма \---\ от \---\г. на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад, о выселении О и Б из квартиры \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад. Иск мотивирован тем, что \---\г. администрация Мариинско... заключила с О договор социального найма на основании постановления главы Мариинско... \---\ от \---\г. Данное постановление и договор найма незаконны, так как О и его несовершеннолетний сын Б не стояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы Мариинско... \---\ от \---\г. администрации Мариинско-Посадского городского поселения администрацией Мариинско... делегировано право заниматься жилищными вопросами, в том числе вопросами постановки на учет, предоставления жилых помещений. Таким образом, глава администрации Мариинско... вышел за пределы своих полномочий.

О обратился в суд со встречным иском к администрации Мариинско..., администрации Мариинско-Посадского городского поселения о признании отсутствия права муниципальной собственности на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад на \---\ года. Встречный иск мотивирован тем, что согласно ст. 6 ФЗ \---\ФЗ от \---\ г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. По реестру \---\ от \---\ г. в МУП БТИ «Техиндом» кв. \---\, в доме \---\ по ..., гор. Мариинский Посад, зарегистрирована за О на основании договора передачи от \---\г. \---\. Договор передачи оформлен, подписан и зарегистрирован, на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». В соответствии с учредительным договором О является членом ТСЖ «Защита», зарегистрированного администрацией Мариинско... \---\ ... указывает, что в 2002 ... района признавала право собственности О на кв. \---\ в данном доме при регистрации Товарищества собственников жилья. Администрация Мариинско... по надуманным основаниям, без каких-либо правоустанавливающих документов издала Постановление \---\ от \---\ г. «О принятии жилого дома \---\ по ..., гор. Мариинский Посад в муниципальную собственность как принадлежащий городскому поселению. Какого-либо судебного решения о признании права муниципальной собственности на «бесхозяйное» недвижимое имущество не имеется. Юридически действующим в отношении данного дома, является Постановление Администрации Мариинско... \---\ от \---\ г. о передаче жилого дома \---\ по ..., гор. Мариинский Посад Центру социального обеспечения управления социальной защиты населения после ликвидации \---\ г. МП «Древкомбинат», которому ранее принадлежал дом и который ранее заключал с О договор приватизации. Администрацией города Мариинский Посад иска о признании недействительным договора социального найма \---\ от \---\ г. пропущен срок исковой давности. Лицевой счет \---\ УМП «ККЦ-ДЕЗ» открыт \---\ г., то есть исполнение договора \---\ началось с \---\ ... соответствует действительности утверждение истца, что О не обращался с заявлением в городскую администрацию о признании нуждающимся в жилом помещении. Согласно решению Мариинско... суда от \---\ года О отказано в иске к городской администрации о постановке в очередь на получение жилого помещения в 1999 г. по основаниям, что О с сыном проживает в доме \---\ по ..., г. Мариинский Посад, где на правах собственности, имеет вышеуказанную жилую площадь, кв. \---\, а поэтому не нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 7 Устава Мариинско..., юридическим лицом является администрация Мариинско..., а городская и сельские администрации входят в систему исполнительных органов местного самоуправления района и действуют на основании положения. Глава городской администрации является муниципальным служащим и назначается главой самоуправления Мариинско.... В пределах своих полномочий по владению, управлению и распоряжению муниципальным жилым фондом главой самоуправления Мариинско... на бланке самоуправления района было издано Постановление о заключении договоров социального найма жилого помещения с гражданами в целях упорядочения пользования жилым фондом на фактически длительное время занимаемые жилые помещения в данном доме. Дом \---\ по ..., г. Мариинский Посад является по своему проекту «общежитием для малосемейных» с общим коридором, туалетом во дворе, и печным отоплением, износ составляет 63 %. Согласно акту, составленному в октябре-ноябре 2009 ... города Мариинский Посад, дом отнесен к ветхому жилому фонду и не приспособлен для проживания. Соответственно, права граждан - очередников не нарушены.

Определением суда от \---\г. производство по делу в части требований администрации Мариинско-Посадского городского поселения к Унитарному муниципальному предприятию «Контрольно-кассовый центр - дирекция единого заказчика», а также по требованиям о признании недействительным постановления администрации Мариинско... \---\ от \---\г. о предоставлении жилья О и Б прекращено.

В судебном заседании представитель истца КР иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения поддержал, встречный иск не признал, указав, что срок на предъявление иска о признании договора недействительным пропущен по уважительной причине, так как в момент заключения оспариваемого договора О находился в хороших отношениях с главой города, что препятствовало предъявлению иска. Кроме того, решением Мариинско... суда Чувашской Республики от \---\г. постановление о предоставлении жилья О признано недействительным, и до недавнего времени, когда О начал самовольно перепланировать спорное помещение, необходимости предъявления иска о выселении не было.

Представитель ответчика А иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения не признал, иск О поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско... в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. В письменных пояснениях иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения признал.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в суд не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, заключение прокурора, просившего иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения удовлетворить, в иске О отказать, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Мариинско... суда Чувашской Республики от \---\г. по делу \---\ по иску А, О, В к администрации Мариинско..., администрации Мариинско-Посадского городского поселения о признании недействительным постановления администрации Мариинско... \---\ от \---\г. и об исключении из реестра муниципальной собственности жилого дома \---\ по ... г. Мариинский Посад в иске А, О, В отказано. При этом судом установлено, что жилой дом \---\ по ... г. Мариинский Посад относился к муниципальному жилищному фонду и находился в хозяйственном ведении Муниципального предприятия «Древкомбинат». Постановлением главы администрации Мариинско... \---\ от \---\г. принято решение о ликвидации данного предприятия. Постановлением администрации Мариинско... \---\ от \---\г. МП «Древкомбинат» исключено из реестра юридических лиц.

Согласно ст.ст. 7, 9 Закона РФ от \---\ \---\ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего на момент ликвидации МП «Древкомбинат», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Муниципальный жилищный фонд - это фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Поскольку МП «Древкомбинат» ликвидирован, то есть прекратил существование без правопреемства, жилой дом \---\ по ... ... должен быть передан в ведение органов местного самоуправления.

Решением Мариинско-Посадского городского суда от \---\г. постановление администрации Мариинско... \---\ от \---\г. о предоставлении жилья О и Б признано недействительным, решение вступило в законную силу.

В силу ст.ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от \---\ \---\ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержится разъяснение о том, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Поскольку постановлением главы Мариинско... \---\ от \---\г. администрации Мариинско-Посадского городского поселения администрацией Мариинско... делегировано право заниматься жилищными вопросами в г. Мариинский Посад, в том числе вопросами постановки на учет, предоставления жилых помещений, ее представитель вправе обращаться подобными исками. Данное положение не противоречит ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава Мариинско....

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Таким образом, вопрос о недействительности сделки - договора социального найма \---\ от \---\г. на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад, связанной с несоответствием ее закону, уже разрешен судом рассмотрением иска о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, на основании которого заключен договор. В связи с этим иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения о признании недействительным договора социального найма \---\ от \---\г. на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад, о выселении О и Б из квартиры \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад подлежит удовлетворению по основаниям, предусмотренным ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

При этом суд восстанавливает представителю администрации Мариинско-Посадского городского поселения срок на предъявление иска в соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса РФ по доводам, изложенным представителем в судебном заседании.

Суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска О по следующим основаниям.

Внесение сведений о собственнике в реестровую книгу не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает наличие права. При отсутствии самого документа, подтверждающего законную сделку отчуждения спорного имущества, сама запись не имеет никакого правового значения. Решением Мариинско... суда Чувашской Республики от \---\г. договор передачи от \---\г. \---\ признан недействительным, решение вступило в законную силу.

Постановление Администрации Мариинско... \---\ от \---\ г. о передаче жилого дома \---\ по ..., гор. Мариинский Посад Центру социального обеспечения управления социальной защиты населения не означает переход права, поэтому никакого значения по настоящему делу не имеет.

В качестве одного из оснований иска о признании отсутствия права муниципальной собственности на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад Шипулин Н.М. указывает на отсутствие правоустанавливающих документов на дом, которые, по мнению истца, должны быть приложены к постановлению администрации Мариинско... \---\ от \---\г.

Эти доводы суд признает несостоятельными, так как отсутствие регистрации права в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не влечет прекращение этого права. В соответствии со ст. 6 названного закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Дом \---\ по ... г. Мариинский Посад был создан до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по сделкам иным лицам не передавался, следовательно, право муниципального образования на данное имущество является юридически действительным и подтверждения иными документами не требует.

Государственная пошлина по терм требованиям имущественного характера, не подлежащим оценке, в сумме 600 руб. относится на ответчика по правилам ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным договор социального найма \---\ от \---\г. на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад, заключенный между администрацией Мариинско... и О. Выселить О и Б из квартиры \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад без предоставления другого помещения.

В удовлетворении иска О к администрации Мариинско..., администрации Мариинско-Посадского городского поселения о признании отсутствия права муниципальной собственности на квартиру \---\ дома \---\ по ... г. Мариинский Посад на \---\ года отказать.

Взыскать с О в доход местного бюджета 600 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско... суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М

мотивированное решение изготовлено \---\г.