Дело № 2-195-10 г. Мариинский Посад РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 марта 2010 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Д. Ф. Макашкина при секретаре Максимовой А. Н., с участием: истицы П.; представителя ответчика Веселкиновой Елены Клементьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе о признании незаконным, отмене решения комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, и о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью в государственном учреждении здравоохранения, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ П. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения более 25 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию отсутствия необходимого 25-летнего специального трудового стажа, П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Этим решением в специальный трудовой стаж П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включены: - в льготном исчислении один год за 1 год и три месяца - периоды работы в должности акушерки женской консультации Мариинской Посадской районной больницы № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 13 дней как 1 год 7 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 мес. 19 дней как 10 лет 7 мес. 1 день); - в календарном порядке: - периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 1 д.); - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (11 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 мес. 19 дней); - периоды работы в должности акушерки женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 6 дней). Этим же решением не включены в специальный трудовой стаж П., дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы акушеркой женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в <адрес> в составе ТМО Мариинско-Посадского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 13 дней). Не согласившись с решением об отказе в назначении ей досрочной пенсии, П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>. В своём исковом заявлении истица П. просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца: периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 14 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истица П. просит в календарном порядке включить в её специальный трудовой стаж период работы в должности акушерки женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в <адрес> в составе Мариинско-Посадского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. На судебном заседании истица П. поддержала свои исковые требования, и просила удовлетворить её исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Веселкинова Е. К. иск П. не признала и пояснила, что согласно Разъяснению № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет. На основании Постановления Минтруда России № 38 от 14 мая 2001 года « О порядке включения выслугу, дающую право на пенсию по выслуге по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской федерации», период работы в ТМО врачей и среднего медицинского персонала может быть включён в выслугу лет только до 1 ноября 1999 года. При оценке специального стажа работы после 1 ноября 1999 года применяется утверждённый постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года Список профессий, должностей и учреждений, которым не предусмотрены территориальные медицинские объединения. Этим Списком предусмотрены лишь центральные районные больницы. Постановлением Главы Мариинско-Посадской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Мариинско-Посадское МТМО переименовано в МУЗ «Мариинско-<адрес> больница №». Поэтому период работы П. в должности акушерки женской консультации <адрес>ной больницы № в <адрес> в составе в Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть зачтён в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Не подлежат зачёту в специальный трудовой стажПавловой Л. В.в льготном исчислении - один год за один год и три месяца периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку в эти периоды она непосредственно не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Также периоды работы в лечебных учреждениях после 1 ноября 1999 года на основании постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только в календарном порядке. Поэтому комиссия по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда правомерно не включила в специальный трудовой стаж П. период работы акушеркой женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Без учёта периода работы акушеркой в женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе МТМО, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также с учётом в календарном порядке: периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы в должности акушерки женской консультации МРБ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий специальный трудовой стаж П., дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет всего 24 лет 6 месяцев 12 дней, что явно не соответствует требуемому 25 летнего стажу. Поэтому она просит отказать П. в удовлетворении исковых требований, заявленных к ГУ УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе в полном объёме. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1, п. 11 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее установленного пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и не менее 30 лет в городской местности независимо от их возраста. Как видно из трудовой книжки П., она с 1 апреля 1987 года по настоящее время работает акушеркой женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в <адрес>, то есть в сельской местности. В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные оплачиваемые отпуска. - 2 - Эти Правила не предусматривают исключение из специального стажа, дающего права на досрочную пенсию периода нахождения на курсах повышения квалификации. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, П. курсы повышения квалификации проходила плану лечебного учреждения и по приказу главного врача Мариинско-Посадской центральной районной больницы. На время обучения на курсах повышения квалификации с П. трудовой договор не расторгался, ей выплачивалась заработная плата и из её заработной платы удерживались и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ни сохраняется место работы (должность), и средняя заработная плата. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Подлежит зачёту в специальный трудовой стаж П. и период её работы в Мариинско-Посадском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда исключила из специального трудового стажа П. этот период её работы в должности акушерки женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в <адрес> на том основании, что Списком профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения», утверждённых Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, территориальные медицинские объединения не предусмотрены. Данный вывод комиссии Управления пенсионного фонда, по мнению суда, ошибочен и не основан на материалах дела. Постановлением Главы Мариинско-Посадской районной администрации № 311 от 7 октября 1992 года Мариинско-Посадская центральная районная больница преобразована в Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение (МТМО). Как видно из Устава Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения, утверждённого постановлением главы Мариинско-Посадской районной администрации № 79 от 19 мая 1999 года, Мариинско-Посадская районная больница № 2 в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района входит в состав данного медицинского объединения. На этом основании комиссия включила в специальный стаж работы П. период её работы в МТМО с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. П., начиная с ДД.ММ.ГГГГ как до преобразования ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной больницы № в МП МТМО, так и после преобразования 6 марта 2000 года МП МТМО в МУЗ «Мариинско-<адрес> больница №» постоянно работала и работает в одной и тоже должности, в одном и том же лечебном учреждении - акушеркой женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № 2 в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района. Следовательно, изменение наименования медицинского учреждения, где постоянно работает истица, имело место не по её вине, и само по себе не приведение или несвоевременное приведение работодателем своих учреждений в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан. Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Министерства труда России от 14 мая 2001 года № 38 «о порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утверждённым постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона. Данным постановлением не предусмотрено включение в выслугу лет работа в медицинских учреждениях только до 1 ноября 1999 года. Территориальное медицинское объединение это комплекс учреждений здравоохранения, объединившихся по территориальному и отраслевому принципу. Таким образом, работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических учреждениях, входящих в состав территориальных медицинских объединений, включается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию. Поэтому суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж П. период её работы в должности акушерки женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № 2 в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Подлежит удовлетворению исковое требование П. о включении в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включённых в её специальный трудовой стаж в календарном порядке. В соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) исчисляется за один год и 3 месяца. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право за выслугу лет, утверждённым постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года. В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается за 1 год и три месяца. Такой же порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке периодов нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет во время работы медицинских работников в лечебных учреждениях. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, П. в период работы акушеркой женской консультации в МРБ № 2 в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района, в период действия постановления СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года - до 31 октября 1999 года находилась в дородовом, послеродовом отпусках и в отпусках по уходу за ребёнком. Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения 1, 5 лет и дополнительного отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Согласно действующему трудовому законодательству дородовые, послеродовые отпуска и отпуска по уходу за ребёнком относятся дополнительным оплачиваемым отпускам Поэтому периоды нахождения П. в дородовом, послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за рёбёнком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном порядке из расчёта1 год работы за 1 год и 3 месяца. С учётом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, периода работы акушеркой женской консультации Мариинско-Посадской районной больницы № в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района в составе МП МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, а также при зачёте в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 14 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи леченой и иной работой по охране здоровья населения составляет более 25 лет. - 3 - При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении П. досрочной трудовой пенсии по основанию отсутствия у неё необходимого 25 летнего специального трудового стажа нельзя считать законным и обоснованным. Поэтому суд считает необходимым признать незаконным, отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе № 211 от 29 декабря 2009 года, как незаконное, и обязать ответчика назначить П. досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, районный суд Р Е Ш ИЛ: Исковое заявление П. к Управлению пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе удовлетворить. Решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики № 211 от 29 декабря 2009 года, которым П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, признать незаконным и отменить. Включить в специальный трудовой стаж П., дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: в льготном исчислении один год работы за 1 год и 3 месяца - периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения возраста 1, 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в календарном порядке - период работы акушеркой женской консультации в Мариинско-Посадской районной больнице № в с. Октябрьское Мариинско-Посадского района в составе МП МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе назначить П. досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий: Д. Ф. Макашкин