Дело № 2-557/2010

         Решение

      именем Российской Федерации

25 октября 2010 г.                 г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Барабанове А.В.,

с участием истца Касьяновой О.В., представителя УПФР в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики Карповой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьяновой Ольги Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Касьянова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы в должности старшей пионервожатой Мариинско-Посадской 8-летней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком после достижения возраста 1,5 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучающие семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совещание заместителей директоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя продленной группы Мариинско-Посадской 8 летней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности заместителя директора по теоретическому обучению и инновационной - экспериментальной работы и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Иск мотивирован тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно осуществляет педагогическую деятельность в муниципальных образовательных учреждениях для детей, и её стаж педагогической деятельности ко дню обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого 25 летнего специального стажа работы. С отказом в назначении пенсии истица не согласна, и просит обязать включить в специальный стаж периоды, которые не были включены Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе.

В судебном заседании Касьянова О.В. пояснила, что в части включения в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой Мариинско-Посадской 8-летней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Касьяновой О.В. включен период работы старшей пионервожатой в Мариинско-Посадской 8 летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддержала по изложенным в иске мотивам.

Представитель ответчика Карпова Е.К. иск не признала по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ № и решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно п. п. 1, 10 ст. 28 Закона РФ О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее установленного пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как видно из трудовой книжки истицы Касьяновой О.В. Н. она с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в муниципальных образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением Управления ПФР в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Касьяновой О.В. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого 25 летнего специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе не включило в специальный стаж период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком после достижения возраста 1,5 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучающие семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совещание заместителей директоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя продленной группы Мариинско-Посадской 8 летней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности заместителя директора по теоретическому обучению и инновационной - экспериментальной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истица находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по уходу за ребенком после достижения возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Однако, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельства суд удовлетворяет требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказывает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода пребывания в отпуске по уходу за ребенком после достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказ о предоставлении такого отпуска принят после ДД.ММ.ГГГГ.

Подлежит зачёту в специальный трудовой стаж Касьяновой О.В. право на досрочную трудовую пенсию и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучающие семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совещание заместителей директоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 9 указанных Правил, не включается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости только периоды отстранения от работы и периоды простоя. Этими Правилами не исключены из специального стажа, дающего права на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучающие семинары, совещания и командировка.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации при направлении работника на курсы повышения квалификации, обучающие семинары, совещания и в командировку за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, а также ему возмещаются расходы, связанные со служебной командировкой.

Как видно из материалов дела, во время работы в МОУ ООШ <адрес> и в РГОУ НПО <данные изъяты> по учебному плану учебных заведений и на основании приказов директоров МОУ ООШ <адрес> и РГОУ НПО <данные изъяты>. За время нахождения на курсах повышения квалификации, обучающих семинарах, совещаниях и в командировках с ней трудовой договор не расторгался, ей выплачивали заработную плату, и из ее заработной платы удерживали и перечисляли в пенсионный фонд страховые взносы.

При изложенных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, обучающих семинарах, совещаниях заместителей директоров, и командировках подлежит включению в специальный стаж.

Подлежит зачёту в специальный трудовой стаж Касьяновой О.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию и период работы в должности воспитателя продленной группы Мариинско - Посадской 8 летней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 19 января 1996 года и п.п. 26, 27 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196, открываемые общеобразовательными учреждениями группы продленного дня и интернаты при школах являются одной из форм организации его деятельности по осуществлению функций, возложенных на него Законом РФ «Об образовании». Именно в таких группах и работала воспитателем истица, то есть воспитателем группы продлённого дня в образовательном учреждении для детей.

Согласно постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 15 февраля 1960 года № 182 «Об организации школ с продленным днем», постановлению СМ РСФСР от 14 марта 1960 года № 370 «Об организации школ с продленным днем», Методическим указаниям Министерства просвещения РСФСР от 12 июля 1972 года № 358-М «О совершенствовании работы в группах продленного дня общеобразовательных школ», квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утверждённых приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, действовавших в период работы ФИО5, должность педагогического работника в группе продленного дня называлась воспитатель с добавлением к названию этой должности наименования места работы - группы продленного дня.

Согласно абз.3 п.5 и п.11 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 15 февраля 1960 года на указанных воспитателей были распространены льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Кроме того, разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением СМ РСФСР №463, от 6 сентября 1991 года, постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года и № 78! от 29 октября 2002 года, содержат наименование такой должности как воспитатель общеобразовательной школы.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 440 от 5 июля 2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должностей «Воспитатель» и «Воспитатель группы продленного дня».

По мнению суда, ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж истицы периоды работы в должности заместителя директора по теоретическому обучения и инновационной - экспериментальной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Как видно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Касьянова О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в РГОУ НПО <данные изъяты> на должность заместителя директора по теоретическому обучения и инновационной - экспериментальной работе.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которое издано в целях реализации ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступившего в силу с 1 января 2002 г.), утвержден новый Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, и утверждены новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В п. 8 «б» Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением, установлено, что работа в должностях заместителей директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (то есть пенсию за выслугу лет).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Из должностной инструкции заместителя директора по теоретическому обучения и инновационной - экспериментальной работе, утвержденной директором РГОУ НПО <данные изъяты> следует, что работа Касьяновой О.В. была связана с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Кроме того, как видно из сведений о педагогической нагрузке преподавателей РГОУ НПО <данные изъяты>, в период работы заместителем директора по теоретическому обучения и инновационной - экспериментальной работе, Касьянова О.В. в учебных классах преподавала уроки математики, что подтверждается сведения о педагогической нагрузке преподавателей РГОУ НПО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ

Поэтому периоды работы Касьяновой О.В. заместителем директора по теоретическому обучения и инновационной - экспериментальной работе в РГОУ НПО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом зачета истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Мариинско-Посадском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Касьянова О.В. имела необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

      Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Касьяновой О.В., и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию с пользу истца уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Касьяновой Ольги Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) Управления пенсионного Фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии в части отказа во включении в специальный стаж: периода ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на обучающих семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совещание заместителей директоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности воспитателя продленной группы Мариинско-Посадской 8 летней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности заместителя директора по теоретическому обучению и инновационной - экспериментальной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Касьяновой Ольге Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Касьяновой Ольги Владимировны 200 рублей, уплаченных при подаче иска.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 28.10.2010г.