Дело № 2-76-11 г. Мариинский Посад РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Д. Ф. Макашкина при секретаре Максимовой А.Н., с участием: истицы Ивановой Елены Александровны; представителя ответчика Карповой Елены Клементьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИВАНОВОЙ ЕЛЕНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики о признании незаконным, отмене решения комиссии по пенсионным вопросам № 01 от 14 января 2011 года, и о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью в государственном учреждении здравоохранения, УСТАНОВИЛ: 11 января 2011 года Иванова Е.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения более 25 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе ЧР № 01 от 14 января 2011 года по основанию отсутствия необходимого 25-летнего специального трудового стажа, Ивановой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Этим решением из специального трудового стажа Ивановой Е.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию, исключены периоды работы: заведующей Кушниковским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; период работы заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением об отказе в назначении ей досрочной пенсии, Иванова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Марпосадском районе. В своём исковом заявлении Иванова Е.А. просит признать незаконным и отменить решение № 01 от 14 января 2011 года, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы заведующей Кушниковским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; период работы заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии - с 11 января 2011 года. В судебном заседании истица Иванова Е.А. поддержала свои исковые требования и пояснила, что, работая заведующей Кушниковским, Астакасинским фельдшерскими пунктами Мариинско-Посадского района она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, непосредственно работала с пациентами, оказывала неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь. Во время работы заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом она находилась в дородовом и послеродовом отпусках ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действовавшему в эти периоды Разъяснению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 25 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет» указанные периоды подлежат включению в стаж ее работы по специальности в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска, то есть из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.По этой причине она просит включить указанные отпуска в составе общего периода работы заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом, не выделяя их по отдельным периодам. Также она выполняла обязанности фельдшера-акушера Перво-Синьялского фельдшерско-акушерского пункта. В этом фельдшерско-акушерском пункте она была и заведующей и фельдшером-акушером в одном лице. Кроме того, фельдшерские пункты не являются самостоятельными лечебными учреждениями, а является структурными подразделениями МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница». Ответчик частично включил период ее работы в Перво-Синьялском фельдшерско-акушерском пункте до 1 ноября 1999 года. Однако ответчик по непонятной ей причине исключил из её трудового стажа периоды её работы в Перво-Синьялском фельдшерско-акушерском пункте, входящем в состав МП МТМО после 1 ноября 1999 года. Мариинско-Посадская центральная районная больница и все участковые больницы района были объединены в одно Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение. В период работы в Перво-Синьялском фельдшерско-акушерском пункте в составе Мариинско-Посадского ТМО она также осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Ее должностные функции при этом не изменились. Поэтому она считает, что период ее работы ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в ее специальный трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ по плану лечебного учреждения и по приказу главного врача Мариинско-Посадской центральной районной больницы она проходила курсы повышения квалификации. За эти периоды работодатель с ней не прекратил трудовые отношения, за ней сохранялась заработная плата по месту работы, и из её заработной платы ежемесячно удерживались и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы. Она постоянно работает в муниципальных лечебных учреждения, расположенных в сельской местности, и поэтому согласно действующему пенсионному законодательству, периоды её работы в должности заведующей Кушниковским и Астакасинским фельдшерскими пунктами подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении из расчёта 1 года работы за 1 год и три месяца, остальные спорные периоды ее работы - в календарном исчислении. Если включить все эти периоды работы, её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет более 25 лет. Поэтому она просит отменить решение комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении все периоды работы заведующей Кушниковским и Астакасинским фельдшерскими пунктами, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе МП МТМО и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за назначением пенсии - с 11 января 2011 года. Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Карпова Е. К. иск Ивановой Е.А. не признала и пояснила, что согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года, фельдшерские пункты не относятся к учреждениям здравоохранения. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения наименование должности «Заведующий» «структурным подразделением» дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку. Должность «заведующий фельдшерским пунктом» не содержит сведений о специализации. Поэтому период работы Ивановой Е.А. в должности заведующей Кушниковским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На основании Постановления Минтруда России № 38 от 14 мая 2001 года « О порядке включения выслугу, дающую право на пенсию по выслуге по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской федерации», период работы в ТМО врачей и среднего медицинского персонала может быть включён в выслугу лет только до 1 ноября 1999 года. При оценке специального стажа работы после 1 ноября 1999 года применяется утверждённый постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года Список профессий, должностей и учреждений, которым не предусмотрены территориальные медицинские объединения. Этим Списком предусмотрены лишь центральные районные больницы. Постановлением Главы Мариинско-Посадской районной администрации № 44 от 6 марта 2000 года Мариинско-Посадское МТМО переименовано в МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница». Поэтому период работы Ивановой Е.А. заведующей-акушеркой Астакасинским фельдшерско-акушерским пунктом в составе в Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения с 1 ноября 1999 года по 5 марта 2000 год не может быть зачтён в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Поэтому комиссия по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда правомерно не включила в специальный трудовой стаж Ивановой Е.А. периоды её работы заведующей фельдшерско-акушерскими пунктами, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Без учёта периодов работы Ивановой Е.А. в должности заведующей Кушниковским и Астакасинским фельдшерскими пунктами, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе МП МТМО, ее общий специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет всего 19 лет 6 месяцев 14 дней, что явно не соответствует требуемому 25-летнего стажу. Поэтому она просит отказать Ивановой Е.А. в удовлетворении исковых требований, заявленных к ГУ УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе ЧР в полном объёме. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1, п. 11 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее установленного пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и не менее 30 лет в городской местности независимо от их возраста. Как видно из трудовой книжки Ивановой Е.А., она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работала и работает заведующей фельдшерско-акушерскими пунктами МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница». Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). Судом установлено, что Кушниковский, Астакасинский фельдшерские пункты, как обособленные структурные подразделение без образования юридического лица входят в состав муниципального учреждения здравоохранения - МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница». Согласно должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Мариинско-Посадского ЦРБ Ивановой Е.А. она осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Кушниковский, Астакасинский фельдшерские пункты, являются структурными подразделениями МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница», и Иванова Е.А., работая заведующей в указанных фельдшерских пунктах, выполняла обязанности фельдшера, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Поэтому, по мнению суда, периоды работы Ивановой Е.А. в должности заведующей Кушниковским, Астакасинским фельдшерскими пунктами подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истица Иванова Е.А. во время работы заведующей Астакасинским фельдшерким пунктомнаходилась в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет и до достижения возраста 3 года, имевший место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный трудовой стаж, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Поэтому периоды нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпусках и отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в специальный стаж в льготном порядке, то есть один год за 1 год и 3 месяца. Поскольку указанные периоды полностью входят в период работы Ивановой Е.А. в должности заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом, который подлежит зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и учитываются в том же порядке, как и работа, в период которой они предоставлены, у суда нет необходимости в их повторном отдельном включении. Подлежит зачёту в специальный трудовой стаж Ивановой Е.А. и период её работы в Мариинско-Посадском территориальном медицинском объединении ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда исключила из специального трудового стажа Ивановой Е.А. этот период её работы в Перво-Синьялском фельдшерско-акушерском пункте в составе МТМО на том основании, что Списком профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» утверждённых Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, территориальные медицинские объединения не предусмотрены. Данный вывод комиссии Управления пенсионного фонда, по мнению суда, ошибочен и не основан на материалах дела. Постановлением Главы Мариинско-Посадской районной администрации № 311 от 7 октября 1992 года Мариинско-Посадская центральная районная больница преобразована в Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение (МТМО). Как видно из Устава Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения, утверждённого постановлением главы Мариинско-Посадской районной администрации № 79 от 19 мая 1999 года, Мариинско-Посадская центральная районная больница входит в состав данного медицинского объединения. Комиссия включила в специальный стаж работы Ивановой Е.А. период её работы в должности заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Е.А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ как до преобразования 7 октября 1992 года Мариинско-Посадской районной больницы в МП МТМО, так и после преобразования 6 марта 2000 года МП МТМО в МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница» постоянно работала и работает в одной и тоже должности в одном и том же лечебном учреждении - заведующей Перво-Синьялском фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой, которое является структурным подразделением МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница». Следовательно, изменение наименования медицинского учреждения, где постоянно работает истица, имело место не по её вине, и само по себе не приведение или несвоевременное приведение работодателем своих учреждений в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан. Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Министерства труда России от 14 мая 2001 года № 38 «о порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утверждённым постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона. Данным постановлением не предусмотрено включение в выслугу лет работа в медицинских учреждениях только до 1 ноября 1999 года. Территориальное медицинское объединение это комплекс учреждений здравоохранения, объединившихся по территориальному и отраслевому принципу. Таким образом, работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических учреждениях, входящих в состав территориальных медицинских объединений, включается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию. Поэтому суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Ивановой Е.А. период её работы в должности заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе МТМО ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) исчисляется за один год и 3 месяца. Однако постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года с 1 ноября 1999 года установлен иной порядок исчисления специального трудового стажа работников здравоохранения. Так, из п. 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утверждённых данным постановлением Правительства РФ, видно, что только врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), так и в городах, период их работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке из расчёта 1 год работы за 1 год и три месяца, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. Такой же порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Поэтому период работы Ивановой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном порядке из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а период работы ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке. Иванова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в сельской местности, и для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения требуется специальный трудовой стаж не менее 25 лет. В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные оплачиваемые отпуска. Эти Правила не предусматривают исключение из специального стажа, дающего права на досрочную пенсию периода нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Иванова Е.А. курсы повышения квалификации проходила плану лечебного учреждения и по приказу главного врача Мариинско-Посадской центральной районной больницы. За время обучения на курсах повышения квалификации с Ивановой Е.А. трудовой договор не расторгался, ей выплачивалась заработная плата и из её заработной платы удерживались и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ни сохраняется место работы (должность), и средняя заработная плата. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж Ивановой Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. С учётом периодов её работы заведующей Кушниковским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; период работы заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения ДД.ММ.ГГГГ, её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранении ко дню обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет. При таких обстоятельствах решение Управления пенсионного фонда в Мариинско-Посадском районе об отказе в назначении Ивановой Е.А. досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных учреждения здравоохранения по основанию отсутствия необходимого 25-летнего специального трудового стажа нельзя считать законным и обоснованным. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ивановой Е.А. в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, районный суд Р Е Ш ИЛ: Исковое заявление Ивановой Елены Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе удовлетворить частично Включить в специальный трудовой стаж Ивановой Елены Александровны, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении один год работы за 1 год и 3 месяца: - период работы заведующей Кушниковским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ; - период работы заведующей Астакасинским фельдшерским пунктом Мариинско-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный трудовой стаж Ивановой Елены Александровны, дающий право на досрочную трудовую пенсию в календарном порядке: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; - период работы заведующей Перво-Синьялским фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой в составе Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий: Д. Ф. Макашкин <данные изъяты>н