Дело № 2-24/2011

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ       г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильникове М.А.,

с участием заявителя Шипулина Н.М., прокурора Димитриевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шипулина Михаила Николаевича, Шипулина Николая Михайловича, Клюжева Виктора Леонидовича, Филиной Г.А. о признании листовок агитационными материалами, об отмене регистрации Николаева Николая Петровича, Семенова Николая Георгиевича, Петрова Владимира Владимировича, депутатами Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, Луцик Татьяну Георгиевну, Терентьева Виталия Павловича, Афанасьева Александра Николаевича, депутатами Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения,

установил:

Шипулин Н.М., Шипулин М.Н., Клюжев В.Л., Филина Г.А. обратились в суд с заявлением, в котором просили обязать Мариинско-Посадскую территориальную избирательную комиссию отменить регистрацию Николаева Николая Петровича, Семенова Николая Георгиевича, Петрова Владимира Владимировича, депутатами Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, Луцик Татьяну Георгиевну, Терентьева Виталия Павловича, Афанасьева Александра Николаевича, депутатами Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения.

В ходе рассмотрения дела заявители уточнили требования и просят установить факт распространения агитационных материалов, листовок (объявлений) с автобиографиями и фотографиями, кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления, состоявшихся 10 октября 2010 г. - Николаевым Николаем Петровичем, Семеновым Николаем Георгиевичем, Петровым Владимиром Владимировичем, Афанасьевым Александром Николаевичем, Луцик Татьяной Георгиевной и Терентьевым Виталием Павловичем.

Заявление мотивировано тем, что 10 октября 2010 г. состоялись выборы в депутаты Собрания депутатов Мариинско-Посадского района, и в депутаты Мариинско-Посадского городского поселения. В Мариинско-Посадской районной газете «Наше слово» № № 103-104 от 13 октября 2010 г. опубликованы результаты выборов в органы местного самоуправления на территории Мариинско-Посадского района, состоявшихся 10 октября 2010 г. При проведении предвыборной агитации кандидатами в депутаты Николаевым Н.П., Луцик Т.Г., Петровым В.В., Афанасьевым А.Н., Терентьевым В.П., Семеновым Н.Г. нарушены нормы ст.ст. 25-28, 32 Положения «О проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления» устанавливающих порядок проведения выборов депутатов, органов местного самоуправления. С 04 октября 2010 г. то есть за 6 дней до даты выборов, на территории избирательных округов вышеуказанных кандидатов на территории г. Мариинский Посад появились и распространялись агитационные материалы без указания соответствующих реквизитов: из какого фонда изготовлены данные агитационные материалы в виде листовок, тираж, где они изготовлены. Избирательный фонды данных кандидатов в депутаты не создавались. Агитационные листовки изготовлены форматом А-4, с автобиографией и фотографией кандидатов, под названием «ОБЪЯВЛЕНИЕ» с приглашением на встречу с собой, как кандидатом, в частности Николаевым Н.П. и Луцик Т.Г на 17.00 часов 06 октября 2010 г. в помещение избирательной комиссии, избирательного участка № 1, расположенного в Новинском городском доме культуры. Сами кандидаты в депутаты зарегистрированы по другим избирательным участкам. Кандидаты в депутаты Петров В.В., Афанасьев А.Н., Терентьев В.П. призывали на встречу с собой 07 октября, в здание районной детской библиотеки. Указанные в листовках автобиографии кандидатов и их фотографии говорят об агитационном характере данных листовок. Вывешенные в людных местах, они привлекали жителей города, избирателей, тем самым показывая, кто является кандидатом. Для заявителей этим были созданы неравные условия для привлечения своих избирателей. Территориальная избирательная комиссия не извещала заявителей о разрешенном месте встречи с избирателями. Встречи ответчиков с избирателями проходили в помещениях избирательных комиссий, в избирательном участке, каким является Новинский городской дом культуры, что запрещено п. 13 ст. 25 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Встречи данных кандидатов, с избирателями проходили в помещениях избирательных комиссий, на избирательных участках, в частности, каким являлся Новинский городской дом культуры. При встрече с избирателями, соответственно кандидаты в депутаты, проводили в свою пользу соответствующую агитацию. Данные листовки с названием «Обьявление» с автобиографией и фотографией кандидата являются агитационным материалом и должны были оплачиваться из фонда кандидата. Депутатами Николаевым Н.П., Луцик Т.Г., Семеновым Н.Г., Терентьевым В.П., Афанасьевым А.Н., Петровым В.В. было нарушено избирательное законодательство.

В судебном заседании заявитель Шипулин Н.М. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Шипулин М.Н., Клюжев В.Л., Филина Г.А. в суд не явились, суд рассматривает дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики, депутаты Николаев Н.П., Семенов Н.Г., Петров В.В., Луцик Т.Г., Терентьев В.П., Афанасьев Александр Николаевич в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия. Просили в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 октября 2010г. состоялись выборы депутатов Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, в том числе избраны Николаев Николай Петрович, Семенов Николай Георгиевич, Петров Владимир Владимирович. В тот же день состоялись выборы депутатов Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения, избраны Луцик Татьяна Георгиевна, Терентьев Виталий Павлович, Афанасьев Александр Николаевич.

Шипулин Н.М. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения. Шипулин М.Н., Клюжев В.Л., Филина Г.А. - депутатами Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов.

В силу ст.ст. 259-261 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме. Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. После опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Способы защиты избирательных прав предусмотрены ст. 259 ГПК РФ и Федеральным законом «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Согласно ст.ст. 42, 43 указанного закона решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам либо принятое избирательной комиссией с превышением полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Избирательная комиссия муниципального образования обязана отменить решение о регистрации кандидата депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления в случаях: признания в судебном порядке незаконным в соответствии с частью первой настоящей статьи решения о регистрации кандидата или о его избрании.

В соответствии со ст.ст. 20, 75, 76, 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

Суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии. После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Установление фактов в исковом производстве в качестве самостоятельного требования не рассматриваются и лишь отражаются в мотивировочной части решения. Поскольку установление агитационного характера листовок (объявлений) не предусмотрено в качестве самостоятельного способа защиты права, данные требования разрешаются судом как основание иска о признании итогов выборов недействительными.

Список оснований, влекущих отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов, исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит.

В заявлении Шипулина Н.М., Шипулина М.Н., Клюжева В.Л., Филиной Г.А. ни одного из перечисленных оснований не приводится.

В связи с этим в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Шипулина Михаила Николаевича, Шипулина Николая Михайловича, Клюжева Виктора Леонидовича, Филиной Галины Александровны о признании листовок агитационными материалами, об отмене регистрации Николаева Николая Петровича, Семенова Николая Георгиевича, Петрова Владимира Владимировича, депутатами Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, Луцик Татьяну Георгиевну, Терентьева Виталия Павловича, Афанасьева Александра Николаевича, депутатами Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ