Дело № 2-263/2011 Решение именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Мариинский Посад Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н. при секретаре Крыловой Л.Г., с участием истца Ярукова А.И., его представителя Будниковой С.В., представителя УПФР в Мариинско-Посадском районе Карповой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярукова Александра Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы, установил: Яруков А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Мариинско-Посадском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения в командировках с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 02.12.2006г. по 05.12.2006г., нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2000г. по 14.10.2000 г., с 03.12.2000г. по 30.12.2000г., с 19.03.2007г. по 31.03.2007г., с 09.04.2007г. по 14.04.2007г., с 11.03.2008г. по 20.03.2008г., работы в должности старшего мастера с 16.08.2000г. по 31.08.2000г., службы по призыву в составе вооруженных сил СССР с 10.10.1980г. по 17.10.1982г. и о понуждении назначить ему трудовую пенсию по старости с 24 декабря 2009г. в связи с педагогической деятельностью. Иск мотивирован тем, что истец осуществляет педагогическую деятельность. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 24 декабря 2009г. истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Мариинско-Посадском районе» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 30 декабря 2009г. в назначении пенсии отказано. Истец полагает, что указанный отказ незаконен, поскольку законодательство позволяет включать данные периоды в специальный стаж. Должность старшего мастера предусматривает участие в педагогической деятельности, но в большем объеме и с большей ответственностью. Факт тождественности педагогической деятельности в качестве мастера и старшего мастера подтверждается почетными грамотами, которыми Яруков А.И. был награжден в разные периоды времени за достигнутые успехи в деле воспитания и обучения учащихся, за подготовку квалифицированных механизаторов для села, за хорошие показатели учебно-воспитательной работы в соревновании учебных групп, должностной инструкцией старшего мастера. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 июня 2004 года № 197-0 указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции. Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организаций, в которых он работал. Отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия в Перечне наименования должности «старшего мастера производственного обучения» порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение. Указанная позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П. Кроме того, согласно типовому положению, утвержденному Постановлением Правительства № 521 от 14 июля 2008 года, пункт 46, «К работникам образовательного учреждения относятся руководящие и педагогические работники (преподаватели, мастера производственного обучения, старшие мастера производственного обучения), учебно-вспомогательный и иной персонал». Должность старшего мастера также включена в списки должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (приложение 1 к письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 №АФ-947/96. В судебном заседании истец Яруков А.И. и его представитель Будникова С.В. поддержали требования, изложенные в иске. Представитель Управления Пенсионного фонда России в Мариинско-Посадском районе Карпова Е.К. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что 24 декабря 2009г. Яруков А.И. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с трудовой педагогической деятельностью. Решением от 30 декабря 2009г. в назначении пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что при подсчете специального стажа, получалось, что суммарный специальный стаж составляет менее 25 лет. При подсчете из специального стажа исключены периоды работы истца в должности старшего мастера Республиканского государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №28» Минобразования Чувашии, период службы в Армии. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, отсутствует должность старшего мастера профессионального училища. Оценивая доводы истца о тождественности трудовых функций старшего мастера и мастера производственного обучения, суд исходит из характера выполняемой работы по той и другой должности. В связи с этим судом сопоставлены должностные инструкции старшего мастера Республиканского государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №28» Минобразования Чувашии и типовая инструкция мастера производственного обучения, содержащаяся в Едином тарифно-квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №761н от 26.08.2010г. Так, мастер производственного обучения проводит практические занятия и учебно-производственные работы, связанные с профессиональным (производственным) обучением. Участвует в проведении работы по профессиональной ориентации обучающихся, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий. Обеспечивает соблюдение безопасности труда, овладение обучающимися передовыми методами труда, современной техникой и технологией производства. Организует выполнение практических работ, а также работ по изготовлению качественной продукции и оказанию услуг населению. Готовит обучающихся, воспитанников к выполнению квалификационных работ и сдаче квалификационных экзаменов. Способствует общеобразовательному, профессиональному, культурному развитию обучающихся, привлекает их к техническому творчеству. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Должностные обязанности старшего мастера Республиканского государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №28» Минобразования Чувашии сводятся к руководству мастерами производственного обучения и контролю за их работой. Непосредственное обучение обучающихся училища в должностные обязанности старшего мастера не входит. Об этом же косвенно свидетельствует тот факт, что работа старшего мастера не тарифицируется часами педагогической нагрузки. В некоторые периоды работы Яруков А.И. вёл занятия с обучающимися училища, однако при этом норма педагогической нагрузки не выполнялась. Ссылку истца на Типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства № 521 от 14 июля 2008 года, суд находит несостоятельной, поскольку в силу п. 52 этого положения педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, данное положение не регулирует порядок назначения пенсии. Не регулирует порядок назначения пенсии и письмо Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 №АФ-947/96. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает досрочное назначение пенсий не всем педагогическим работникам, а только тем, чья работа связана с повышенными психоэмоциональными перегрузками в процессе непосредственного обучения. Поскольку должность старшего мастера училища не даёт права на досрочное назначение пенсии, в иске Ярукова А.И. о включении периоды его работы в указанной должности в специальный стаж для назначения пенсии следует отказать. Также следует отказать и в иске о включении периодов нахождении в командировках и на курсах повышения квалификации, поскольку эти периоды совпадают с периодом работы старшим мастером. Не подлежит удовлетворению и требование Ярукова А.И. о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР с 10 октября 1980г. по 17 октября 1982г. Вопросы исчисления специального стажа для назначения пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, в период службы Ярукова А.И. в армии регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, было предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом указанное время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное положение было разъяснено Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев - для работников просвещения приходится на работу, предусмотренную Перечнем. Таким образом, для включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов службы в армии требуется, чтобы специальный стаж работы Ярукова А.И. составлял бы не менее 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж Ярукова А.И. составляет 14 лет 5 месяцев 15 дней. Таким образом, оснований для включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов службы в армии не имеется. Решение ответчика в этой части является правильным. Таким образом, специальный стаж Ярукова А.И. суммарно составит менее 25 лет. В связи с этим в иске о понуждении назначить ему досрочную пенсию по старости следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска Ярукова Александра Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии о понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды службы в Вооруженных силах СССР с 10 октября 1980г. по 17 октября 1982г., периода работы с 16 августа 2000г. по 31 августа 2009г. в должности старшего мастера Республиканского государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №28» Минобразования Чувашии, включая периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, назначить Ярукову Александру Ивановичу трудовую пенсию по старости с 24 декабря 2009г. в связи с педагогической деятельностью отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики. Председательствующий А.Н. Мальчугин мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ