Дело № 2-436-11 г. Мариинский Посад Р Е Ш Е Н И Е 25 ноября 2011 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Д. Ф. Макашкина при секретаре судебного заседания Ильине А.А., с участием: истицы Залогиной Альбины Николаевны; представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики Громовой Э. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗАЛОГИНОЙ АЛЬБИНЫ НИКОЛАЕВНЫ к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе о признании незаконным и отмене решения комиссии по пенсионным вопросам № 116 от 17 августа 2011 года, о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л: 12 августа 2011 года Залогина А. Н. обратилась в УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики о назначении её досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальном образовательном учреждении для детей. Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе № 116 от 17 августа 2011 года по основанию отсутствия необходимого 25-летнего стажа Залогиной А. Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Не согласившись с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, Залогина А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики о признании незаконным, об отмене решения № 116 от 17 августа 2011 года, и о назначении ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии - с 12 августа 2011 года. Истица Залогина А. Н. на судебном заседании поддержала свои исковые требования и пояснила, что её педагогическая деятельность началась ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя русского языка и литературы в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики, где она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. После этого она со своей семьёй переехала жить в г. Мариинский Посад, и ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу воспитателем в ясли - сад № 2 г. Мариинский Посад. В этом ясли - саду она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в ясли - саду «Алёнушка» г. Мариинский Посад, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в ясли - саду «Рябинка» Мариинско-Посадского кабельного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает воспитателем МДОУ ЦРР - детский сад «Рябинка» г. Мариинский Посад. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, и её специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию на день обращения за назначением пенсии, составил более 25 лет. Однако в Управлении пенсионного фонда района Мариинско-Посадского района ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия у неё 25-летнего стажа. При решении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, ответчик незаконно не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 1 д), ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (3дня), период работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), а также период работы в должности учителя русского языка и литературы в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11дней), и отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по основанию отсутствия необходимого 25 летнего специального трудового стажа. С данным решением об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, поскольку на курсах повышения квалификации она обучалась по плану учебного заведения и на основании приказов руководителя ясли - сада. За время обучения на курсах повышения квалификации с ней трудовой договор не расторгался, ей выплачивали заработную плату, из которой удерживались и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы. Поэтому она просит включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию все периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Подлежит включению в её специальный трудовой стаж период её работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку независимо от наименования дошкольного учреждения она в этом дошкольном учреждении работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, имеют право на досрочную трудовую пенсию, независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Аналогичная норма содержалась и в постановлении Правительства № 1067 1999 года. Поэтому период её работы учителем в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. С учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы учителем русского языка и литературы на 0,5 ставки в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, её общий специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности на день обращения за назначением пенсии - на 12 августа 2011 года составил более 25 лет. Поэтому она просит признать незаконным, отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе № 116 от 17 августа 2011 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.1д), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 28 по ДД.ММ.ГГГГ (3дня), период работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 1 по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), период работы в должности учителя русского языка и литературы в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней), и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе Громова Э. А. исковые требования Залогиной А. Н. не признала и показала, что разъяснением № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, а также постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года ясли - сады не предусмотрены. Поэтому период работы истицы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Залогина А. Н. в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики преподавала русский язык и литературу без занятия штатной должности, и работала всего на 0, 5 ставки. - 2 - Поэтому данный период работы Залогиной А. Н. также не может быть включен в её специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Без учёта периодов нахождения Залогиной А. Н. на курсах повышения квалификации, периода её работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы учителем русского языка и литературы на 0, 5 ставки в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, её общий специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности ко дню обращения за назначением пенсии составляет всего 24 года 05 дней. Поэтому истице Залогиной А. Н. обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, и просит суд отказать ей в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно п. п. 1, 10 ст. 28 Закона РФ О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее установленного пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Как видно из трудовой книжки истицы Залогиной А. Н., она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работала в муниципальных образовательных учреждениях для детей, и её стаж педагогической деятельности ко дню обращения за назначением пенсии составляет 25 лет. В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Этими Правилами не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего права на досрочную пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Как видно из материалов дела, курсы повышения квалификации Залогина А. Н. проходила по учебному плану образовательного учреждения и по приказу руководителя данного образовательного учреждения. За время нахождения на курсах повышения квалификации за Залогиной А. Н. сохранялась заработная плата и из её заработной платы удерживались и перечислялись в пенсионный фонд страховые взносы. Поэтому, по мнению суда, периоды нахождения Залогиной А. Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Подлежат включению в специальный трудовой стаж Залогиной А. Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию период её работы учителем русского языка и литературы на 0,5 ставки в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 1 по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды. В период работы Залогиной А. Н. учителем в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года. В соответствии с подпунктом «а» п. 1 данного Постановления, учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно данному Постановлению СМ СССР учителя и другие работники просвещения имели право на досрочную трудовую пенсию независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, имеют право на досрочную трудовую пенсию, независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Аналогичная норма содержалась и в ч.2 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Факт осуществления истицей Залогиной А. Н. в спорный период педагогической деятельности подтверждается объяснениями истицы, материалами дела, и не оспаривается сторонами. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что не включение ответчиком - УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе в специальный трудовой стаж Залогиной А. Н. периода её работы учителем русского языка и литературы на 0, 5 ставки в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе, и противоречит действующему пенсионному законодательству. Поэтому исковое требование Залогиной А. Н. в этой части подлежит удовлетворению. Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе не включило в специальный трудовой стаж Залогиной А. Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период её работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 01 по ДД.ММ.ГГГГ по тем основанием, что в Списке профессий и учреждений, утверждённом постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, «Ясли - сады», как образовательные учреждения не предусмотрены. Однако суд считает невозможным согласиться с такой правовой позицией ответчика. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными п.1 настоящего Постановления. Согласно Списку, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, безусловному включению в выслугу лет подлежит работа в должности воспитателя, старшего воспитателя (воспитателя - методиста) в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские - ясли). По списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в выслугу лет засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, ясли - саде (саде - ясли), детских яслях). - 3 - Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, работы в ясли - садах в должности воспитателя. Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства, истица Залогина А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, которое до ноября 1999 года называлось как ясли - сад «Рябинка». 1 ноября 1999 года на основании постановления Правительства РФ № 677 от 1 июля 1995 года, приказом заведующей детским садом № 109 от 1 ноября 1999 года ясли - сад «Рябинка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) - детский сад «Рябинка», а 26 февраля 2009 года данное дошкольное образовательное учреждение переименовано в МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад «Рябинка» г. Мариинский Посад. Однако независимо от изменения названия дошкольного образовательного учреждения, у истицы Залогиной А. Н. не менялись функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей, она работала воспитателем в одном и том же образовательном учреждении, и осуществляла педагогическую деятельность. По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей. При таких обстоятельствах, по мнению суда, у ответчика не было никаких оснований не включать в специальный трудовой стаж Залогиной А. Н. период её работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Рябинка» с 1 по 10 ноября 1999 года. Поэтому суд считает необходимым включить данный период работы Залогиной А. Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности. С учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы учителем русского языка и литературы в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад, общий, специальный трудовой стаж Залогиной А. Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, на день обращения за назначением пенсии - на 12 августа 2011 года составляет более 25 лет. При таких обстоятельствах решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе об отказе в назначении Залогиной А. Н. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по основанию отсутствия необходимого 25-летнего специального трудового стажа нельзя считать законным и обоснованным. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Залогиной А. Н. в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, районный суд Р Е Ш И Л: Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе № 116 от 17 августа 2011 года об отказе Залогиной Альбине Николаевне в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью признать незаконными и отменить. Включить в специальный трудовой стаж Залогиной Альбины Николаевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.1д), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с 28 по ДД.ММ.ГГГГ (3дня); - период работы в должности учителя русского языка и литературы в Берёзовской средней школе Ибресинского района Чувашской Республики на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней); - период работы воспитателем в ясли - саду «Рябинка» г. Мариинский Посад с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики назначить Залогиной Альбине Николаевне, <данные изъяты>, досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии - с 12 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня оглашения решения. Председательствующий: Д. Ф. Макашкин Копия верна: федеральный судья: Д. Ф. Макашкин