Дело № 2-540/2011 Решение именем Российской Федерации 19 декабря 2011 г. г. Мариинский Посад Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н. при секретаре Крыловой Л.Г., с участием истца Урзуковой О.П., представителя УПФР в Мариинско-Посадском районе Громовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урзуковой Ольги Павловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы, установил: Урзукова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии. В ходе рассмотрения дела Урзукова О.П. уточнила требования и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезистки стационара хирургического отделения МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в МП МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев и обязать назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с деятельностью по охране здоровья населения. Иск мотивирован тем, что истец осуществляет деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Из специального стажа истца исключены указанные периоды. С отказом в назначении пенсии истец не согласна, так как работая в должности анестезистки хирургического отделения - стационара МУЗ «МЦРБ» она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры-анестезистки. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, врачам и медицинским сестрам-анестезистам один год работы в отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии засчитывается за один год и шесть месяцев. Допущенная работодателем при приёме на работу неточность в формулировке наименования должности «анестезистка» вместо «медицинская сестра-анестезистка» произошла не по вине истца, а по вине работодателя. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в дородовом и послеродовом отпуске ответчик незаконно исключил из специального стажа, поскольку в этот период она была временно нетрудоспособна. Этот период в соответствии с п. 2 п.1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 114 Трудового кодекса РФ подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в льготном порядке. Периоды нахождения на курсах квалификации также не могут быть исключены из стажа. В период работы в МП МТМО она также осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в Мариинско-Посадской центральной районной больнице. При этом менялось только наименование учреждения, должностные обязанности оставались теми же. В судебном заседании Урзукова О.П. иск поддержала по изложенным в нем мотивам. Представитель ответчика Громова Э.А. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что Урзукова О.П. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Из копии трудовой книжки Урзуковой О.П. следует, что она работала в должности анестезистки хирургического отделения стационара Мариинско-Посадской центральной районной больницы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пункт 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусматривает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусматривается включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности медицинской сестры-анестезиста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с данным Списком также предусмотрены наименования указанной выше должности. Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953), действовавшим до 01.11.1999, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым анестезист является медицинской сестрой и указанная должность отнесена к среднему медицинскому персоналу. Должность «анестезистки» номенклатурой не предусмотрена, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в наименовании должности Урзуковой О.П. в указанный период допущена техническая ошибка. Указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения пенсии. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в том числе в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Урзукова О.П. находилась в отпуске по беременности и родам. Статьей 88 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшей на момент нахождения истца в отпуске по беременности и родам предусматривалось, что с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия за выслугу лет. Правила исчисления выслуги и назначения пенсий за выслугу лет, утверждаются Советом Министров РСФСР. Каких-либо специальных правил, исключающих из подсчета специального стажа в связи с медицинской деятельностью периодов временной нетрудоспособности, законом не предусматривалось. В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» льготный порядок исчисления стажа не приводится. Он приводится только в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. В п. 2 этого постановления указано, что как один год за один год и шесть месяцев производится исчисление сроков выслуги, то есть выслуги для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью. Следовательно, в льготном порядке подсчет специального стажа производится так же, как и выслуги в связи с медицинской деятельностью. Кратность зачета периодов работы изменяется лишь в связи с занятием определенных должностей. Поэтому по общему правилу время нахождения в отпуске по беременности и родам на период действия указанного постановления при замещении истцом должности анестезистки (медицинской сестры-анестезиста) в хирургическом отделении стационара должно быть зачтено в специальный стаж для назначения пенсии как один год за один год шесть месяцев. Оценивая доводы Урзуковой О.П. о включении в специальный стаж периода работы в должности анестезистки (медицинской сестры-анестезиста) в Муниципальном предприятии «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение», суд исходит из разъяснения, содержащегося в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Учитывая то обстоятельство, что Муниципальное предприятие «Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение», где в спорный период работала истица, не изменяло отраслевую принадлежность и направление деятельности, а впоследствии вновь переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско-Посадская центральная районная больница», суд приходит к выводу о том, что Урзукова О.П. в спорный период исполняла обязанности анестезистки (медицинской сестры-анестезиста) в муниципальном учреждении здравоохранения и имеет право на включение указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку должность медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены статьей 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работавшая в должности анестезистки (медицинской сестры-анестезиста) хирургического отделения, была направлена на курсы повышения квалификации работодателем в целях повышения и совершенствования профессиональных знаний. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец получала заработную плату, что само по себе свидетельствует о том, что она исполняла трудовые обязанности, следовательно, указанные периоды подлежат также включению в специальный стаж в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев. При включении указанных периодов в специальный стаж Урзуковой О.П. он суммарно составит более 30 лет. В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Урзукова О.П. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, она имеет право на назначение пенсии с указанной даты. Государственная пошлина в соответствии со ст. 98 ГПК РФ относится на ответчика. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Урзуковой Ольги Павловны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезистки стационара хирургического отделения МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в МП МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Урзуковой Ольге Павловне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с деятельностью по охране здоровья населения. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Урзуковой Ольги Павловны 200 руб. в счет возврата государственной пошлины. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики. Председательствующий А.Н. Мальчугин мотивированное решение изготовлено 23.12.2011г.