Дело № 2-542/2011

Решение

именем Российской Федерации

19 декабря 2011 г.       г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Крыловой Л.Г.,

с участием ст. помощника прокурора Мариинско-Посадского района Каюкова А.М.,

представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сергеевой К.В., представителя МОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа» Михайловой Л.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике Вертиновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского района о понуждении привести здания в соответствии с нормами, защищающими права детей,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики устранить в МОУ «Шоршелская СОШ» по ул. 30 лет Победы д. 14 с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в цехах для разделки сырой продукции установить резервный источник горячего водоснабжения; в учебных помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подачей холодной и горячей воды; при входе в столовую умывальные обеспечить горячим водоснабжением, и рядом с умывальниками установить электрополотенца (не менее 2-х).

Иск мотивирован тем, что Прокуратурой Мариинско-Посадского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних граждан в МОУ «Шоршелская СОШ» с. Шоршелы Мариинско-Посадского района. Установлено в нарушение требований законодательства на 20 октября 2011 года, в МОУ «Шоршелская СОШ» по ул. 30 лет Победы д. 14 с. Шоршелы Мариинско-Посадского района: в цехах для разделки сырой продукции отсутствует резервный источник горячего водоснабжения; в учебных помещениях начальных классов отсутствуют умывальные раковины с подачей холодной и горячей воды; при входе в столовую умывальные раковины без подводки горячего водоснабжения, не установлены электрополотенца, отсутствуют бумажные полотенца. Бездействие администрации Мариинско-Посадского района влечет за собой нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к условиям обучения в общеобразовательном учреждении и способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан, обучающихся в данной школе.

В судебном заседании прокурор Каюков А.М. поддержал требования, изложенные в иске.

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Сергеева К.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. По мнению ответчика, Между администрацией Мариинско-Посадского района и МОУ «Шоршелская СОШ» заключен договор пользования муниципальным имуществом Мариинско-Посадского района на праве оперативного управления от 02 августа 2006 года. Согласно договору, пользователь закрепленного имущества обязуется содержать имущество и прилегающую территорию в соответствующим нормам состоянии, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, соблюдать на прилегающей к имуществу территории установленные правила пожарной безопасности, санитарно-гигиенические правила (п. 2.5. раздела 2 вышеназванного договора). Ежегодно районным Собранием депутатов утверждается решение «О бюджете», согласно которому главному распорядителю средств - отделу образования и молодежной политики администрации доводятся денежные средства для последующего распределения их между образовательными учреждениями и дошкольными образовательными учреждениями. Проект бюджета готовится финансовым отделом администрации исходя из смет и документов, представленных отделом образования. Таким образом иск заявлен ненадлежащему ответчику, так как МОУ «Шоршелская СОШ» самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Представитель Михайлова Л.И. иск не признала, указав, что умывальники при входе в столовую обеспечены горячим водоснабжением на период отопительного сезона, электрополотенца установлены в ноябре 2011г., в цехе для разделки сырой продукции установлен резервный источник горячего водоснабжения, но пока не подключен. В учебных помещениях начальных классов решено установить переносные умывальные раковины с подачей холодной и горячей воды без подключения к канализации, так как технически это невозможно.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом на основании акта, составленного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе 21 октября 2011г., установлено, что в здании МОУ «Шоршелская СОШ» в цехах для разделки сырой продукции отсутствует резервный источник горячего водоснабжения, в учебных помещениях начальных классов отсутствуют умывальные раковины с подачей холодной и горячей воды, при входе в столовую умывальные раковины без подводки горячего водоснабжения, не установлены электрополотенца, отсутствуют бумажные полотенца.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 и 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45, 3.2. холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. При обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.

Пунктами 4.27 и 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. №189, предусмотрено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Таким образом, обязанности по осуществлению ремонта здания образовательного учреждения и его содержанию в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения возложены на органы местного самоуправления - администрацию Мариинско-Посадского района.

Собственник здания школы обязан привести здания в соответствие указанным нормам.

Доводы представителя ответчика суд признает несостоятельными.

В соответствии со ст.ст. 210, 296 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, бремя содержания имущества распределяется между собственником и учреждением, за которым закреплено право оперативного управления, в соответствии с законом или заключенным между ними договором.

Муниципальному образовательному учреждению «Шоршелская СОШ» имущество передано на основании договора от 2 августа 2006г. В данном договоре не предусмотрено, что МОУ «Шоршелская СОШ» имеет какие-либо источники доходов кроме средств, передаваемых ему учредителем - администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению в части понуждения ответчика в цехах для разделки сырой продукции МОУ «Шоршелская СОШ» установить резервный источник горячего водоснабжения; в учебных помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подачей холодной и горячей воды; при входе в столовую умывальные обеспечить горячим водоснабжением.

В части понуждения установить рядом с умывальниками электрополотенца (не менее 2-х) в иске следует отказать, поскольку из представленных представителем школы фотографий видно, что электрополотенца установлены после предъявления прокурором иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в здании Муниципального образовательного учреждения «Шоршелская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в цехах для разделки сырой продукции установить резервный источник горячего водоснабжения.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в здании Муниципального образовательного учреждения «Шоршелская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в учебных помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подачей холодной и горячей воды. Обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в здании Муниципального образовательного учреждения «Шоршелская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при входе в столовую умывальные обеспечить постоянным горячим водоснабжением.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 23.12.2011г.