Дело № 2-89-12                                                                                                             г. Мариинский Посад

27 февраля 2012 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего председателя суда Д. Ф. Макашкина

при секретаре судебного заседания Ильине А. А.,

с участием: истицы Лазаревой Надежды Александровны;

ответчика - представителя УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе Карповой Е. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛАЗАРЕВОЙ НАДЕЖДЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения комиссии по пенсионным вопросам № 1 от 16 января 2012 года, и о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

       10 января 2012 года Лазарева Н. А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет.

       Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе № 1 от 16 января 2012 года по основанию отсутствия необходимого 30-летнего специального трудового стажа, Лазаревой Н. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

      Этим решением в специальный трудовой стаж Лазаревой Н. А. не включены: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3м.1 день), с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, (1 м. 29 д.), с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); периоды нахождения на семинарах, конференциях, заседаниях с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6мес. 28 дней); - период работы врачом - педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице в составе МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.5 дней).

       За вычетом этих периодов специальный трудовой стаж Лазаревой Н. А., дающий право на досрочную трудовую пенсию установлен всего 28 лет 6 месяцев 13 дней.

        Не согласившись с решением об отказе в назначении ей досрочной пенсии, Лазарева Н. А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе.

       На судебном заседании истица Лазарева Н. А. поддержала свои исковые требования и пояснила, что в феврале 1981 года она окончила Елабужское медицинское училище, и после этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в детском отделении Елабужской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера здравпункта поликлиники Чебоксарского агрегатного завода.

      В январе 1990 года она окончила медицинский факультет Чувашского государственного университета имени И. Н. Ульянова по специальности «Педиатрия», и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице, и её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет более 30 лет.

       Однако, при решении вопроса о назначении ей трудовой пенсии по выслуге лет, ответчик незаконно не включил в её специальный трудовой стаж: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3м.1 день), с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, (1 м. 29 д.), с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); - периоды нахождения на семинарах, конференциях, заседаниях с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6мес. 28 дней); - период работы врачом - педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице в составе МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.5 дней), и по основанию отсутствия необходимого 30 летнего специального трудового стажа ей отказал в назначении досрочной трудовой пенсии.

          Она не согласна с таким решением ответчика, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, в отпусках по уходу за ребёнком, а также периоды работы в лечебных учреждениях в составе ТМО согласно действующему пенсионному законодательству подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

         Поэтому она просит признать незаконным, отменить решение ответчика № 1 от 16 января 2012 года, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в её общий специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на семинарах, конференциях, заседаниях ДД.ММ.ГГГГ год, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы врачом - педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице в составе МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе Карпова Е. К. исковые требования Лазаревой Н. А. не признала и пояснила, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, конференциях, заседаниях, в отпусках по уходу за ребёнком после достижения возраста 1, 5 лет, а также периода работы в территориальном медицинском объединении. Без учёта этих периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах конференциях, заседаниях, в отпуске по уходу за ребёнком, а также периода работы в территориальном медицинском объединении общий специальный трудовой стаж Лазаревой Н. А., дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет всего 28 лет 6 месяцев 13 дней, что явно не соответствует требуемому 30 летнему стажу.

    Поэтому комиссия по пенсионным вопросам УПФ обоснованно и на законных основаниях отказала Лазаревой Н. А. в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и просит отказать ей в удовлетворении исковых требований, заявленных к ГУ УПФ РФ в Мариинско-Посадском районе в полном объёме.

     Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

      Согласно ч. 1, п. 11 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее установленного пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и не менее 30 лет в городской местности.

        Как видно из трудовой книжки Лазаревой Н. А., она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальных учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

      В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные оплачиваемые отпуска.

          Согласно п. 9 указанных Правил, не включается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости только периоды отстранения от работы и периоды простоя.

           Этими Правилами не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего права на досрочную пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

          В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата.

          Как видно из материалов дела, во время работы в учреждении здравоохранения в качестве врача - педиатра детского отделения МУЗ МЦРБ, по плану данного лечебного учреждения и по приказу главного врача районной больницы с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Н. А. обучалась на курсах повышения квалификации. За эти периоды за ней сохранялась заработная плата и из её заработной платы удерживались и перечислялись в Пенсионный фонд страховые взносы.

      Из справки, уточняющей периоды работы, занятость которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Лазаревой Н. А., видно, что на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр Лазарева Н. А. с 27 по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках, где она участвовала на семинарах, конференциях, совещаниях и заседаниях с сохранением заработной платы.

       Согласно ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка эта поездка по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой.

                                                                         - 2 -

       Учитывая данные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу, что Лазарева Н. А. с 27 по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках в связи выполнением своих трудовых обязанностей врача-педиатра, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Поэтому периоды нахождения Лазаревой Н. А. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

       Комиссия по пенсионным вопросам Управления пенсионного фонда исключила из специального трудового стажа Лазаревой Н. А. период её работы врачом - педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице в составе ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что Списком профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» утверждённых Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, ТМО не предусмотрены. Данный вывод комиссии Управления пенсионного фонда, по мнению суда, ошибочен и не основан на материалах дела.

Постановлением главы Мариинско-Посадской районной администрации № 311 от 7 октября 1992 года все лечебные учреждения Мариинско-Посадского района, в том числе и Мариинско-Посадская центральная районная больница, преобразованы в одно Мариинско-Посадское территориальное медицинское объединение (МТМО).

       Как видно из Устава Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения, утверждённого постановлением главы Мариинско-Посадской районной администрации № 79 от 19 мая 1999 года, Мариинско-Посадская центральная районная больница входит в состав данного медицинского объединения. На этом основании комиссия включила в специальный стаж работы Лазаревой Н. А. период её работы в МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       Лазарева Н. А. начиная с ДД.ММ.ГГГГ, как до преобразования ДД.ММ.ГГГГ Мариинско-Посадской центральной районной больницы в МТМО, так и после преобразования ДД.ММ.ГГГГ МТМО в МУЗ «Мариинско-Посадская районная больница» постоянно работала и работает в одной и той же должности, в одном и том же лечебном учреждении - врачом - педиатром в МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница», и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Следовательно, изменение наименования медицинского учреждения, где постоянно работает истица, имело место не по её вине, и само по себе не приведение или несвоевременное приведение работодателем своих учреждений в соответствие с требованиями закона не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав граждан.

Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Минтруда России от 14 мая 2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утверждённым постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона. Данное постановление не предусмотривает включение в выслугу лет работу в медицинских учреждениях только до 1 ноября 1999 года.

          Территориальное медицинское объединение это комплекс учреждений здравоохранения, объединившихся по территориальному и отраслевому принципу. Таким образом, работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических учреждениях, входящих в состав ТМО, включается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию.

           Подлежит включению в специальный трудовой стаж Лазаревой Н. А. дающий право на досрочную трудовую пенсию и период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1, 5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

        Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (редакции 1971 года) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет.

     Согласно Постановлению СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком увеличена до достижения ребёнком возраста трёх лет. В этом же Постановлении указано, что дополнительный отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. Вместе с тем, Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачёта в льготный стаж работы периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком.

         Как было установлено в ходе судебного разбирательства, отпуск Лазаревой Н. А. по уходу за ребёнком после достижения возраста 1, 5 лет начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, и продолжался этот отпуск до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах данный период нахождения Лазаревой Н. А. в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

        С учётом: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (3 м 1 д), с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, (1 м 29 д), с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); периодов нахождения в служебных командировках (на семинарах, конференциях, заседаниях с сохранением заработной платы) ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с 27 по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м 28 д); - периода работы врачом - педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице в составе МТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м 5 д), общий специальный трудовой стаж Лазаревой Н. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет более 30 лет.

      При таких обстоятельствах, по мнению суда, решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе об отказе в назначении Лазаревой Н. А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения нельзя считать законным и обоснованным.

        Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истицы Лазаревой Н. А. в полном объёме, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за назначением пенсии - с 10 января 2012 года.

                  На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Лазаревой Надежды Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики удовлетворить.

            Решение Управления пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики № 1 от 16 января 2012 года, которым Лазаревой Н. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, признать незаконным и отменить.

           Включить в специальный трудовой стаж Лазаревой Надежды Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

      - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком после достижения возраста 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

     - период работы врачом - педиатром в Мариинско-Посадской центральной районной больнице в составе Мариинско-Посадского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       - периоды нахождения в служебных командировках (на семинарах, конференциях, заседаниях с сохранением заработной платы) ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

         Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики назначить Лазаревой Надежде Александровне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за назначением пенсии - с 10 января 2012 года.

          Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его оглашения.

                                      Председательствующий:                Д. Ф. Макашкин