Дело № 2-158-12 г. Мариинский Посад Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 03 апреля 2012 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Д.Ф. Макашкина, при секретаре судебного заседания Ильине А.А., с участием: заявителя Клюжева Виктора Леонидовича; представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сергеевой Ксении Вячеславовны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Клюжева Виктора Леонидовича о признании незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в согласовании проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, У С Т А Н О В И Л: Клюжев В. Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в согласовании проведения публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием администрации Мариинско-Посадского района. Заявление мотивировано тем, что 11 марта 2012 года им - Клюжевым В. Л. и Г. в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики было подано уведомление о проведении 15 марта 2012 года публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием районной администрации. Однако13 марта 2012 года администрацией Мариинско-Посадского района за подписью первого заместителя главы администрации района Краснова Н. Д. им незаконно отказано в проведении пикетирования. На судебном заседании заявитель Клюжев В. Л. поддержал своё заявление, и пояснил, что администрация Мариинско-Посадского района незаконно отказала им в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием администрации района, поскольку порядок проведения публичных мероприятий, предусмотренный Федеральным законом № 54 от 19 июня 2004 года носит уведомительный характер, и данный Закон не предоставляет право органам местного самоуправления отказывать в проведении публичного мероприятия. В случае несоответствия условий проведения мероприятия требованиям Федерального закона № 54 от 19 июня 2004 года администрация Мариинско-Посадского района обязана была довести до организатора пикетирования обоснованное предложение об изменении места или времени проведения пикетирования, но этого не было сделано. Ссылка администрации района на постановление главы Мариинско-Посадского городского поселения от 24 марта 2006 года № 72 является несостоятельной, поскольку Федеральным законом № 54 от 19 июня 2004 года органам местного самоуправления не предоставлено право ограничивать места проведения публичных мероприятий. Поэтому просит удовлетворить его заявление и признать незаконным решение администрации Мариинско-Посадского района об отказе в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования возле здания администрации Мариинско-Посадского района. Представитель администрации Мариинско-Посадского района Сергеева К. В. не согласилась с доводами заявителя Клюжева В. Л., просила отказать в удовлетворении его заявления на действия администрации района по следующим основаниям. 11 марта 2012 года в адрес администрации Мариинско-Посадского района от Клюжева В. Л. поступило уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования у здания районной администрации. Письмом от 13 марта 2012 года администрация района отказала Клюжеву В. Л. в проведении у здания районной администрации публичного мероприятия в форме пикетирования, поскольку имеется постановление главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 24 марта 2006 года № 72, которым определены места проведения массовых мероприятий в г. Мариинский Посад - Майская площадь, Площадь культуры на набережной р. Волга. Согласно этому постановлению главы городского поселения территория перед зданием администрации района не входит в перечень мест, где можно проводить массовые мероприятия. Отказывая в проведении пикетирования перед зданием администрации района, администрация района в своём письме подробно расписала места, где Клюжев В. Л. со своей командой может проводить публичное мероприятие в форме пикетирования - на Майской площади и на Площади культуры г. Мариинский Посад. Считает, что нет никаких оснований признать незаконными действия администрации Мариинско-Посадского района в части отказа в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием администрации Мариинско-Посадского района, и поэтому просит отказать в удовлетворении заявления Клюжева В. Л. в полном объёме. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. В своём заявлении заявитель Клюжев В. Л. просит признать незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского района в проведении на территории перед зданием администрации Мариинско-Посадского района публичного мероприятия в форме пикетирования. Из уведомления организаторов публичного мероприятия Клюжева В. Л. и Г. от 11 марта 2012 года видно, что они уведомляют администрацию Мариинско-Посадского района о проведении с 11 до 12 часов 15 марта 2012 года у здания администрации Мариинско-Посадского района публичного мероприятия в форме пикетирования. Из ответа администрации Мариинско-Посадского района организаторам публичного мероприятия видно, что администрация Мариинско-Посадского района, отказывая в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием администрации района, разъясняет, что постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 24 мая 2006 года № 72 местами проведения массовых мероприятий определены - Майская площадь, и Площадь культуры на набережной р. Волга. Территория перед зданием администрации Мариинско-Посадского района не входит в перечень мест, где можно проводить массовые мероприятия. В деле имеется постановление главы Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики «О порядке проведения митингов, пикетов и других массовых акций граждан в г. Мариинский Посад» от 24 марта 2006 года № 72, которым местами проведения митингов, пикетов и других массовых акций граждан определены Майская площадь и Площадь культуры на набережной р. Волга. Этим постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения территория перед зданием администрации Мариинско-Посадского района не включена в перечень мест, где можно проводить массовые мероприятия. Данное постановление никем не оспорено, не признано незаконным и не отменено. Отказ администрации Мариинско-Посадского района в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием администрации района основан на постановлении органа местного самоуправления, которым установлены конкретные места для проведения массовых мероприятий, и организаторам публичного мероприятия не отказано в проведении публичного мероприятия в местах, установленных для проведения таких мероприятий. Также, по мнению суда, отказ в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования непосредственно перед входом в здание администрации Мариинско-Посадского района не нарушает права и свободы граждан, их организаторов на проведение данного публичного мероприятия, поскольку организаторам публичного мероприятия не отказано в проведении пикетирования на Майской площади, расположенной напротив и на расстоянии около 50 метров от здания администрации района. При таких обстоятельствах суд считает невозможным признать незаконным решение администрации Мариинско-Посадского района, и удовлетворить заявление Клюжева В. Л. на данное решение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 257, 258 ГПК РФ, районный суд Р Е Ш И Л: Заявление Клюжева Виктора Леонидовича на решение администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия в форме пикетирования перед зданием администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его оглашения. Председательствующий: Д. Ф. Макашкин Копия верна: федеральный судья: Д. Ф. Макашкин