Дело № 2-99/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2012 года г. Мариинский Посад Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.И., с участием представителя истицы по доверенности Воротникова А.А., представителя ответчика - администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, главы поселения Семенова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воротниковой Зинаиды Матвеевны к администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установил: Воротникова З.М. в лице своего представителя Воротникова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в котором просила признать незаконным и отменить постановление главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №6 от 13 февраля 2012 года и обязать администрацию Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны. Заявление мотивировано тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, 1918 года рождения, и имеет права на установленные законом социальные льготы, что подтверждается выданным ей удостоверением. Воротникова З.М. проживает в шлакобетонном доме, 1964 года постройки. Данный дом принадлежит на праве общей долевой собственности истице и ее сыну ФИО2, доля каждого в праве 1/2. Дом не пригоден для постоянного проживания, в нем отсутствуют канализация и водопровод, из-за ветхости в зимнее время в доме холодно. Жилье на льготных условиях истице не предоставлялось. 13 февраля 2012 года с целью реализации своего права на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» Воротникова З.М. обратилась в администрацию Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако постановлением №6 от 13 февраля 2012 года в принятии на учет ей было отказано. Данное постановление считает незаконным, поскольку оно нарушает право истицы на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. 12 марта 2012 года в суд представлено дополнение к иску, в котором представитель истицы, действующий от её имени и в её интересах, просил также признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии №14 от 21 февраля 2012 года. В судебное заседание истица Воротникова З.М. не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования с учетом дополнений к иску поддержал в полном объеме и пояснил, что дом, в котором проживает Воротникова З.М., не пригоден для проживания 92-летней истицы. Межведомственная комиссия обследовала дом поверхностно, сделала свои выводы лишь на основании внешнего вида. По его обращению в Торгово-промышленную палату Чувашской Республики экспертами была проведена независимая экспертиза. По заключению экспертной комиссии дом не пригоден для проживания, его физический износ составляет 80%. Поэтому считает отказ администрации незаконным, так как нарушены права и законные интересы его доверителя на обеспечение жильем. Представитель ответчика глава администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Семенов О.В. в удовлетворении иска не возражал и пояснил, что межведомственная комиссия действительно заключила о пригодности дома для проживания, исходя из внешнего осмотра дома. Поскольку члены комиссии не эксперты, обладающие специальными познаниями, они руководствовались указанными в техническом паспорте сведениями о физическом износе дома. Заключение экспертов Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики не оспаривал. Подтвердил, что истица относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку, в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Представитель третьего лица - отдела социальной защиты населения Мариинско-Посадского района Львова О.И. представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного процесса, суд приходит к следующему. В силу п.п.4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с названным Законом меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ предоставляются, в частности, супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. Установлено, что Воротникова Зинаида Матвеевна является супругой умершего участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, о чем имеёт удостоверение серии А № от ДД.ММ.ГГГГ. Предъявитель данного удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны (л.д.8). Воротникова З.М. в повторный брак не вступала (л.д.6). Из справки № ОСиПО/6 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом военного комиссариата Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам, следует, что ФИО2 являлся инвалидом Великой Отечественной войны, был в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). По смыслу вышеуказанной нормы, условием для постановки члена семьи участника Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства. Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 52, 53 ЖК РФ. В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч.2 ст. 57 ЖК РФ). В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в частности к таким основаниям относятся ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Процент физического износа жилых зданий, отнесенных к ветхим, устанавливает Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденное приказом Госстроя РФ МДК 2-04.2004. К ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65% для деревянных домов и свыше 70 % для каменных домов. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Судом установлено и из материалов дела следует, что заявитель Воротникова Зинаида Матвеевна зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики с составом семьи три человека, включая ее, сына ФИО4 и внука ФИО3 (л.д.9-10). Собственниками указанного жилого дома являются по 1/2 доле в праве общей долевой собственности Воротникова Зинаида Матвеевна и ФИО4 (л.д.11). Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО2 (л.д.14). Других жилых помещений за заявителем и членами ее семьи не зарегистрировано (л.д.25-27). Сведений о том, что Воротникова З.М. ранее пользовалась мерами социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в деле не имеется. 13 февраля 2012 года заявитель Воротникова З.М. обратилась с заявлением в администрацию Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Постановлением главы Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №6 от 13 февраля 2012 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, без указания мотивов принятого решения (л.д.5). Основанием для обращения истицы с заявлением послужило отсутствие жилья, пригодного для проживания. Между тем, решение об отказе в принятии Воротниковой З.М. на учет было принято до проведения обследования её жилого дома на предмет пригодности для проживания. Как следует из материалов дела, обследование было проведено 21 февраля 2012 года (л.д.28-29). Заключением межведомственной комиссии №14 от 21 февраля 2012 года жилой дом истицы № <адрес> был признан пригодным для проживания (л.д.30). Поскольку обжалуемое постановление не мотивировано, вынесено в нарушение установленного порядка, оно не может быть признано законным и подлежит отмене. Согласно акту экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома Воротниковой З.М. составляет 80%. Дом не является пригодным для проживания. Отсутствие систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации и водостоков, вентиляции не соответствует п. 4.4 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». У суда не имеется оснований сомневаться в вышеизложенных выводах экспертов, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного порядка экспертами имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности. Поскольку единственное жилое помещение истицы Воротниковой З.М. и членов ее семьи, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, имеются основания для признания истицы нуждающейся в жилом помещении. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Воротникова З.М. имеет право на меру социальной поддержки, установленную п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах, исковые требования Воротниковой З.М. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление Воротниковой Зинаиды Матвеевны к администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №6 от 13 февраля 2012 года. Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №14 от 21 февраля 2012 года. Обязать администрацию Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны Воротникову Зинаиду Матвеевну, <данные изъяты> На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения. Председательствующий И.В. Филимонова