Дело № 2-70/2012

Решение

именем Российской Федерации

14 марта 2012 г.         г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Крыловой Л.Г.,

с участием представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО5, представителя администрации <адрес> ФИО4, третьего лица ФИО6, третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении передать в аренду пустующий земельный участок площадью 144 кв.м., к Администрации ФИО10 о понуждении произвести во 2-3 квартале 2012 г. рытье канавы дренажной системы по отводу сточных вод в сторону <адрес> и № по ул. ФИО6 <адрес>,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации <адрес> о понуждении передать ему в аренду пустующий земельный участок. В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнил требования и просит обязать Администрацию <адрес> передать ему в аренду пустующий, неучтенный земельный участок площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО6, <адрес>, для производства работ по прокладке, рытью канавы дренажной системы, по отводу грунтовых и ливневых вод, с выходом на подземный коллектор по ул. ФИО6 <адрес> Чувашской Республики, обязать ФИО10 во исполнение Постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ произвести во 2-3 квартале 2012 г. рытье канавы дренажной системы по отводу сточных вод, в сторону <адрес> и № по ул. ФИО6, <адрес>. Иск мотивирован тем, что согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 415 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. ФИО6, <адрес>, с кадастровым номером 21:16:010607:0015. Рядом с его участком, между домами ул. ФИО6, <адрес>, имеется земельный участок площадью 144 кв.м., ранее составлявший с его земельным участком единое целое. Этот земельный участок площадью 144 кв.м. остался без учета. В июле-августе 2011 г. по заказу ФИО1 проведены работы по проверке уровня грунтовых вод для проведения закладки фундамента офисного здания. Специалистами было выяснено наличие грунтовых вод на глубине 60-80 см., а фундамент требуется установить на глубину не менее 150 см., что явилось основанием приостановки начала строительства. Все это связано с отсутствием дренажной системы по отводу ливневых и сточных вод с участка истца и соседних земельных участков. В соответствии с Постановлением Мариинско-Посадской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по улице ФИО6, <адрес>, с кадастровым номером 21:16:010607:15 площадью 559 кв.м. передан в аренду ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение в использовании земельного участка по улице ФИО6, <адрес>, площадью 80 кв.м. «для функционирования дренажной системы по отводу грунтовых и ливневых вод». Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не выполнила, никакой дренажной системы (канавы), в том числе подземного дренажного коллектора построено не было, а земельный участок остался пустующим. Постановлением главы Мариинско-Посадской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО3 на земельный участок площадью 559 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома по ул. ФИО6, <адрес>, было прекращено, а земельный участок был переведен в земельный фонд города. ФИО1 неоднократно с письменным заявлением обращался в адрес Администрации <адрес> и Администрации ФИО10 с просьбой о предоставлении в аренду как земельного участка площадью 80 кв.м., для устройства дренажной канавы, так и оставшихся неучтенными остальных 64 кв.м., на что от Администрации ФИО10 был получен письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что это земля администрации района, также получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок площадью 144 кв.м. является землей общественного пользования для функционирования дренажной системы для отвода грунтовых и ливневых вод.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представив заявление об отложении рассмотрения дела в связи с участием в рассмотрении другого дела. Однако доказательств уважительности неявки суду он не представил, в связи с чем суд признает причины неявки неуважительными и рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Согласно решению <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия арендодателя по передачу в аренду земельных участков принадлежат муниципальным образованиям. Предоставление в аренду свободных от застройки земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется на торгах, что соответствует ст. 34 Земельного кодекса РФ. Участок земли, находящийся между домами № и № по <адрес>, который истец просит предоставить в аренду, является землей общего пользования для функционирования системы для отвода грунтовых и ливневых вод. В случае предоставления данного участка в аренду иные лица, имеющие в собственности либо в аренде участки, будут лишены права его совместно использования. Статьей 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лиц, а также злоупотребление правом в иных формах. <адрес> и городского поселения не планируют передачу земельного участка в аренду кому-либо из граждан и юридических лиц. Статус общего пользования имеют «не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности».

Представитель администрации ФИО10 ФИО5 иск не признал по основаниям, указанным представителем администрации <адрес>.

Третье лицо ФИО6 иск не признал и пояснил, что он категорически против передачи ФИО1 участка, предназначенного для обустройства отвода сточных вод. Устройство для отвода сточных вод на самом деле существует и находится как раз на этом участке между домовладениями, просто его сейчас не видно, оно под снегом. В разговоре с ФИО1 ему стало известно, что ФИО1 планирует занять спорную территорию, а сточную канаву провести выше - по <адрес>, а не по <адрес>, как сейчас. По мнению ФИО6, это невозможно, поскольку <адрес> расположена значительно выше <адрес>, канаву придется углублять более чем на метр. В случае, если существующая дренажная система будет нарушена ФИО1, его участок будет полностью покрываться водой. ФИО6 купил свой <адрес> в 1974 году. В 1979 году летом был очень сильный ливень, и затопило его участок, а также место, где теперь расположен участок, принадлежащий ФИО1 Тогда на этом месте была огромная лужа, она стояла несколько лет. В связи с этим решено было делать отвод сточных вод. В 1985 году ФИО6 получил согласие местной администрации и нанял в профтехучилище экскаватор, прокопал траншею по <адрес> и ул. ФИО6, уложил в нее трубу, поставил три колодца, отведя сточные воды в <адрес>, место, где сейчас участок ФИО1, был засыпан шлаком и грунтом. Между его домом и участком ФИО1 находится труба и воронка, которая устроена из утрамбованного грунта. В последующем, в начале 1990-х годов администрация <адрес> при проведении ливневой канализации врезалась в ливневую канализацию ФИО6 Таким образом, устроенная им канализация является частью городской системы, ее нарушение приведет к плачевным последствиям для всего города. При устройстве канализации никакие документы не оформлялись, так как это производилось хозяйственным способом.

Третье лицо ФИО7 иск ФИО1, не признала по основаниям, указанным ФИО6

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 21:16:010607:0015, площадью 415 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Чувашской Республики, ул. ФИО6, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Собственником <адрес> является ФИО6 на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником <адрес> по ул. ФИО6 <адрес> является ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений участвующих в деле лиц следует, что межу участком, принадлежащим ФИО1, участком, принадлежащим ФИО6, участком, принадлежащим ФИО7, имеется часть земной поверхности, не предоставленная в пользование кому-либо.

Из ответа директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между домами № по ул. ФИО6, и № по <адрес> земельный участок не выделялся и никому не предоставлялся.

Из постановлений Мариинско-Посадской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявления ФИО6 в администрацию <адрес> и объяснений сторон и третьих лиц следует, что между домами № по ул. ФИО6, и № по <адрес> имеется участок, отведенный для устройства и функционирования дренажной системы для отвода сточных вод.

Из объяснений ФИО6 следует, что дренажная система построена в 1985 году и по настоящее время функционирует.

В силу ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Порядок заключения договоров аренды земельных участков определяются Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.ст. 28, 34, 85 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, законодательство предполагает предоставление земельного участка в аренду только для достижения определенных целей.

При обращении в администрацию <адрес> ФИО1 указал, что участок необходим для рытья дренажной канавы.

Однако в указанном ФИО1 месте уже имеется дренажная система, следовательно, цели предоставления земельного участка в аренду ФИО1 не могут быть достигнуты.

Решением <адрес> Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что предоставление земельных участков в аренду осуществляется на торгах.

Таким образом, ФИО1 не обоснована цель предоставления земельного участка, при понуждении предоставить ему земельный участок будут нарушены правила предоставления земельных участков, минуя торги, предоставление земельного участка ФИО1 может повлечь разрушение существующей дренажной системы и причинение значительного ущерба другим лицам, в частности ФИО6, в удовлетворении требований ФИО1 о понуждении администрации <адрес> предоставить ему в аренду земельный участок следует отказать.

В обоснование иска о понуждении администрации Мариинско-Посадского городского поселения произвести во 2-3 квартале 2012 г. рытье канавы дренажной системы по отводу сточных вод ФИО1 указывает на то, что ответчиком не исполнено принятое этим же органом решение о рытье дренажной канавы.

Между тем, такое решение истцом не представлено, кроме того, по делу установлено, что дренажная система в указанном месте существует и эксплуатируется. В связи с чем в удовлетворении иска и в этой части также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении передать в аренду пустующий земельный участок площадью 144 кв.м., к ФИО10 о понуждении произвести во 2-3 квартале 2012 г. рытье канавы дренажной системы по отводу сточных вод в сторону <адрес> и № по ул. ФИО6 <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ