Дело № 2-166/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 апреля 2012 года г. Мариинский Посад Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.И., с участием истицы Антоновой К.А., её представителей Васильева В.Т. и Тутаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоновой Клавдии Антоновны к администрации Первочурашевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании действий по отказу в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и возложении обязанности принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны, установил: Антонова К.А. в лице своего представителя по доверенности Васильева В.Т. обратилась в суд с иском о признании действий администрации Первочурашевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по отказу в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и возложении обязанности на администрацию Первочурашевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны. Иск мотивирован тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО, 1918 года рождения, и имеет права на установленные законом социальные льготы, что подтверждается выданным ей удостоверением. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ ей со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она ДД.ММ.ГГГГ подарила своему сыну Васильеву В.Т. жилой дом и земельный участок по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.Алмандаево, <адрес>. С отказом истица не согласна, поскольку намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не совершала. По смыслу ст. 53 ЖК РФ основанием для отказа может служить лишь наличие прямого корыстного умысла на совершение данных действий. Однако её действия были вызваны необходимостью смены места жительства в силу возраста, требующего постоянного ухода, и проведения обязательных медицинских процедур. По этой причине она подарила сыну Васильеву В.Т., принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, и переехала жить к нему в двухкомнатную квартиру, расположенную в <адрес>, бул.Зеленый, <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности супруге сына и двум внукам. В итоге в квартире стали проживать пять человек. Поскольку истица не имеет в собственности жилья, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и является вдовой участника Великой Отечественной войны, она должна быть принята на учет. В квартире, где она проживает в настоящее время, отсутствуют жилищные условия - наличие своей изолированной комнаты, что создает дополнительные неудобства для истицы. Кроме того, после отчуждения дома своему сыну она вообще не предпринимала попыток встать на учет, хотя своего жилья не имела. Проживание нетрудоспособного родителя, не имеющего собственного жилья, с совершеннолетними детьми, осуществляющими за ним уход, в силу закона является обязанностью совершеннолетних детей. Поскольку документального подтверждения умышленного ухудшения истицей своих жилищных условий у ответчика не имелось, отказ в постановке её на учёт как вдову участника Великой Отечественной войны является незаконным. Истица Антонова К.А. в судебном заседании исковые требования, предъявленные в её интересах, поддержала, и выразила согласие на то, чтобы объяснения по существу дела дали её представители. Представитель истицы по доверенности Васильев В.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Антонова К.А. приходится ему родной матерью. В частном доме без удобств истице в силу преклонного возраста жить невозможно. Поэтому он забрал её к себе в квартиру в <адрес>, где Антонова К.А. проживает и в настоящее время на правах его матери. В квартире проживают также его супруга и двое его детей, они состоят в очереди на улучшение жилищных условий. В зимнее время Антонова К.А. проживает у него в квартире, в летнее время в <адрес> д.Алмандаево <адрес>. Данный дом Антонова К.А. подарила ему в 2010 году, с этого времени он осуществляет за ней постоянный уход. После совершения дарения дома, истица с регистрационного учета по месту жительства не снялась, и во время проживания в <адрес> на регистрационный учёт по месту пребывания не вставала. Он не оспаривает право проживания Антоновой К.А. в принадлежащем ему на праве собственности <адрес> д.Алмандаево <адрес> и не препятствует её проживанию в нём. Однако в этом доме отсутствуют условия для проживания человека в престарелом возрасте. Дом газифицирован, но туалет находится на улице, крыша протекает. Поэтому проживать в нём истица не может. Антонова К.А. имеет право и нуждается в получении отдельной благоустроенной квартиры со всеми удобствами. Межведомственная комиссия жилой дом, в котором зарегистрирована истица, не обследовала, заключение на пригодность дома для постоянного проживания не составляла. Ранее Антоновой К.А. был выделен земельный участок под индивидуальное строительство, земля выделялась до 1 га. С разрешения истицы на этом участке его сестра, родная дочь Антоновой К.А. - ФИО1 со своим супругом начали строительство жилого дома на свои средства. Поэтому после его возведения, чтобы соблюсти формальности, в 2011 году был оформлен договор дарения, согласно которому Антонова К.А. подарила жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, д. Алмандаево, <адрес>. До настоящего времени в эксплуатацию этот дом не введен. Расходы по строительству данного дома Антонова К.А. не несла, поэтому она на него не претендует. Представитель истицы Тутаева Н.В., допущенная к участию в деле по ходатайству истицы, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на основания и доводы, приведенные в исковом заявлении, вновь привела их суду. Дополнительно пояснила, что истица относится к категории лиц, имеющих право на меру государственной поддержки по обеспечению жильем, поскольку она является вдовой участника Великой отечественной войны, собственного жилого помещения не имеет, намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала. Следовательно, Антонова К.А. имеет право на получение жилищного сертификата, который может реализовать путем приобретения отдельной благоустроенной квартиры в <адрес>. Так как в силу своего возраста ей затруднительно проживать одной в условиях частного дома, где удобства находятся на улице. Представитель администрации Первочурашевского сельского поселения МАриинско-<адрес> Чувашской Республики Григорьев С.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав, что иск не признает и просит в удовлетворении отказать. Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует и установлено судом, что Антонова Клавдия Антоновна является супругой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО, о чем имеёт удостоверение серии А № от ДД.ММ.ГГГГ. Антонова К.А. в повторный брак не вступала. Из справки № ОСиПО/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом военного комиссариата Чувашской Республики по Чебоксарскому и <адрес>м, следует, что ФИО, 1918 года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, был в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.п.4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с названным Законом меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ предоставляются, в частности, супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. При этом условием для постановки на учет на улучшение жилищных условий является нуждаемость в жилье, которая определяется строго в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации - по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, с учетом положений статьи 53 К РФ. В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающимися в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленном для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместно проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Неистечение данного срока в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ истица Антонова К.А. обратилась в администрацию Первочурашевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из представленных Антоновой К.А. документов следует, что она проживает в <адрес> д. Алмандаево <адрес>, принадлежащем на праве собственности её сыну Васильеву В.Т. ДД.ММ.ГГГГ Антоновой К.А. отказано в постановке на учёт, о чём ей был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ был мотивирован тем, что не истек установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента совершения истицей действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истица по договору дарения передала сыну Васильеву В.Т. принадлежащие ей жилой дом с надворными постройками и земельный участок. Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Антоновой К.А. и Васильевым В.Т., истица подарила своему сыну принадлежащие ей на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> д. Алмандаево <адрес> ЧР. Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора дарения жилого дома и после ее заключения Антонова К.А. из отчуждаемого дома не выехала, с регистрационного учета не снялась. Новый собственник жилого дома Васильев В.Т. право пользования своей матери Антоновой К.А. принадлежащим ему домом не оспаривает, требований о выселении и снятии с регистрационного учета не заявляет. Поэтому суд приходит к выводу, что после заключения договора дарения Антонова К.А. фактически не утратила право проживания в указанном жилом помещении. Данный факт подтверждается объяснениями представителей истицы, а также выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Первочурашевского сельского поселения <адрес> ЧР, из которой следует, что в хозяйстве Васильева В.Т. по адресу: <адрес>, д. Алмандаево, <адрес>, в качестве члена семьи хозяйства значится мать - Антонова К.А. Таким образом, в результате указанной сделки изменился лишь правовой режим пользования Антоновой К.А. жилым домом. Поэтому доводы о том, что Антонова К.А. вообще не имеет собственного жилья, суд находит несостоятельными, поскольку собственник жилого помещения приходится ей родственником (сыном), и Антонова К.А. имеет право проживать в доме именно как родственник собственника, что стороной истца не оспаривается. В ходе судебного разбирательства объяснениями участников процесса установлено, что Антонова К.А. и Васильев В.Т. проживают совместно, Васильев В.Т. осуществляет уход за своей престарелой матерью. Следовательно, установлено наличие сложившихся семейных отношений, возникших между собственником жилого дома Васильевым В.Т. и Антоновой К.А., характеризующиеся взаимной заботой, уважением, ведением общего хозяйства, ответственностью друг перед другом. Антонова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Алмандаево, <адрес>. Наличие регистрации истицы в указанном доме также является доказательством, подтверждающим то обстоятельство, что Антонова К.А. проживает в жилом помещении именно как член семьи собственника. Кроме того, при подаче заявления в администрацию Первочурашевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ Антонова К.А. представила документы, исходя из состава семьи 2 человека, включая себя и сына Васильева Владислава Терентьевича. Других жилых помещений за истицей и Васильевым В.Т. не зарегистрировано. Согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту, <адрес> года постройки, представляет собой одноэтажное кирпичное строение с кирпичной котельной и надворными постройками. <адрес> жилого помещения 37,5 кв.м. Физический износ жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 22%. Общим критерием определения нуждаемости в улучшении жилищных условий является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу ст.ст. 49, 50, 51 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением главы Первочурашевского сельского поселения <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи. При этом согласно положению части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. С учетом общей площади жилого помещения 37,5 кв.м., обеспеченность общей площадью на одного члена семьи истицы составляет 18,75 кв.м. (37,5 кв.м./2 = 18,75 кв.м.), что значительно выше учетной нормы площади жилого помещения. Таким образом, основания для признания Антоновой К.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют. Доказательств того, что жилой дом по адресу: <адрес>, д. Алмандаево, <адрес>, в установленном порядке признавался непригодным для постоянного проживания суду не представлено. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 августа 2007 года №494). Согласно п.41 названного Положения отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Доводы представителей истицы о непригодности жилого дома для постоянного проживания истицы несостоятельны. Кроме того, судом установлено, что Антонова К.А. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение другого принадлежащего ей на праве собственности жилого <адрес> д. Алмандаево <адрес>. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, истица Антонова К.А. не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 49 - 53 ЖК РФ, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении искового заявления Антоновой Клавдии Антоновны о признании действий администрации Первочурашевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по отказу в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и возложении обязанности на администрацию Первочурашевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.В. Филимонова