Дело № 2-207-11
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Николаевой Л.И.,
с участием представителя заявителя по доверенности Волковой Галины Анатольевны,
представителя администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Алаева Н.М.,
представителя Мариинско-Посадского отдела социальной защиты населения Малеева В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова Игнатия Петровича о признании постановления главы администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 31 от 25 августа 2010 года, заключения межведомственной комиссии № 2 от 17 августа 2010 года незаконными и обязании администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Волков И.П. обратился в суд с заявлением о признании постановления главы администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 31 от 25 августа 2010 года, заключения межведомственной комиссии № 2 от 17 августа 2010 года незаконными и обязании администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны.
Заявление мотивировано тем, что он является ветераном, участником и инвалидом Великой Отечественной войны. Он проживает в жилом доме <адрес>, 1967 года ввода в эксплуатацию. Дом не пригоден для проживания. В связи с этим он обратился в администрацию Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района с заявлением о принятии его на учет на улучшение жилищных условий. Однако межведомственная комиссия поверхностно обследовала его жилищные условия. Осмотрев только внешний вид дома, комиссия вынесла заключение от 17 августа 2010 года о пригодности его дома для проживания. По его обращению в Торгово-промышленную палату Чувашской Республики экспертами была проведена независимая экспертиза. По заключению экспертной комиссии дом не пригоден для проживания. Поэтому он считает, что заключение межведомственной комиссии и вынесенное на его основе постановление об отказе администрации незаконные. Просит, признав за ним право на улучшение жилищных условий, обязать администрацию Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель заявителя Волкова Г.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и пояснила, что дом, в котором проживает Волков И.П., каркасно-засыпной. В качестве утеплителя дома использованы опилки, которые от сырости гниют и, соответственно, поддаются гниению и конструкции дома. Дом обшит. Межведомственная комиссия сделала свои выводы лишь на основании внешнего вида дома. Приглашенные ими эксперты осмотрели дом основательно и вынесли заключение, согласно которому физический износ дома составляет 80%. Эксперты установили, что дом Волкова И.П. не пригоден для проживания. Поэтому считает отказ администрации незаконным, так как нарушаются права и законные интересы ее доверителя на обеспечение жильем.
Представитель заинтересованного лица - администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Алаев Н.М. с заявленными требованиями согласился и дополнительно пояснил, что постановление об отказе Волкову И.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было вынесено на основании заключения межведомственной комиссии. Однако осмотр жилого дома проводился членами комиссии, которые не являются специалистами в строительном деле, поэтому он доверяет заключению, вынесенному экспертами.
Представитель заинтересованного лица отдела социальной защиты населения Малеев В.И. также согласился с доводами представителя и пояснил, что Волков И.П. не пользовался предоставленными ему льготами, жил скромно. Он бывал у заявителя дома и знает, что дом, в котором проживает ветеран, не пригоден для проживания. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» Волков И.П. имеет право на улучшение жилищных условий. Отказ в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении считает незаконным.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного процесса, суд приходит к следующему.
Установлено, что Волков Игнатий Петрович является ветераном и участником Великой Отечественной войны, о чем имеет удостоверение <данные изъяты> от 01 декабря 2004 года, предъявитель которого имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Из справки № 457 от 01 июня 2010 года, выданной отделом военного комиссариата Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам, видно, что Волков Игнатий Петрович является участником Великой Отечественной войны, был в действующей Армии с 23 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Справкой № 0684082, выданной Новочебоксарским бюро МСЭ, подтверждается, что Волков Игнатий Петрович является инвалидом второй группы.
В соответствии с пп. 4. п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исходя из анализа указанной нормы, условием для постановки инвалида Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в частности к таким основаниям относятся ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Процент физического износа жилых зданий, отнесенных к ветхим, устанавливает Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденное приказом Госстроя РФ МДК 2-04.2004. К ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65% для деревянных домов и свыше 70 % для каменных домов.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.
Установлено, что заявитель Волков И.П. зарегистрирован и проживает с 07 декабря 1977 года в доме <адрес> с составом семьи три человека. Других жилых помещений за заявителем не зарегистрировано.
04 апреля 2010 года заявитель Волков И.П. обратился с заявлением в администрацию Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением главы Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 31 от 25 августа 2010 года ему было отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки по мотивам отсутствия права В. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в виду пригодности его жилого дома для проживания, установленного на основании заключения межведомственной комиссии от 17 августа 2010 года.
Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес>, составленного МУП БТИ «Техиндом» по состоянию на 31 января 2005 года, указанное домовладение 1967 года постройки, физический износ дома составляет 34%. При этом в техническом паспорте отсутствуют сведения о техническом состоянии дома на 2010 год.
Межведомственная комиссия вынесла заключение №3 от 17 августа 2010 года о пригодности указанного жилого дома для проживания в отсутствие технической документации о текущем состоянии жилого дома Волкова И.П. Кроме того, данное заключение не содержит сведений о физическом износе дома на момент его обследования в процентном соотношении.
Согласно акту экспертизы № 0790100120 от 24 февраля 2011 года физический износ жилого дома Волкова И.П. составляет 80%. Дом не является пригодным для проживания. Отсутствие систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации и водостоков, вентиляции не соответствует п. 4.4 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», что также не обеспечивает условия проживания для маломобильного человека - инвалида - собственника исследуемого дома Волкова И.П.
Таким образом, выводы межведомственной комиссии, указанные в акте № 2 от 17 августа 2010 года и заключении № 2 от 17 августа 2010 года, противоречат вышеизложенным выводам экспертов, что дает основания сомневаться в их правильности и объективности.
Судом установлено, что домовладение заявителя Волкова И.П. не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и мерами социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета он не пользовался.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Волкова И.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Волкова Игнатия Петровича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главы администрации Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 31 от 25 августа 2010 года.
Признать незаконным и отменить заключение межведомственной жилищно-бытовой комиссии Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района № 2 от 17 августа 2010 года.
Обязать администрацию Карабашского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Волкова Игнатия Петровича, <данные изъяты> как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий И.В. Филимонова