Дело № 2-206-11
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Николаевой Л.И.,
с участием представителя заявителя по доверенности Галкина Владимира Петровича,
представителя заинтересованного лица - главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Архипова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галкина Петра Михайловича о признании постановления главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 5 от 26 января 2011 года, заключения межведомственной комиссии № 4 от 18 января 2011 года незаконными и обязании администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Галкин П.М. обратился в суд с заявлением о признании постановления главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 5 от 26 января 2011 года, заключения межведомственной комиссии № 4 от 18 января 2011 года незаконными и обязании администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны.
Заявление мотивировано тем, что он является ветераном, участником и инвалидом Великой Отечественной войны. Он проживает в жилом доме <адрес>. Дом 1967 года постройки и не пригоден для проживания. В связи с этим он обратился в администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района с заявлением о принятии его на учет на улучшение жилищных условий. Однако межведомственная комиссия отказала ему по тем основаниям, что он, заключив договор дарения жилого дома, ухудшил свои жилищные условия. С указанным решением он не согласен, так как он продолжает жить в этом доме. Комиссия поверхностно обследовала его жилищные условия. Осмотрев только внешний вид дома, комиссия вынесла заключение о пригодности его дома для проживания. По его обращению в ООО «Посад» было проведено независимое обследование его дома, согласно которому дом требует капитального ремонта. Поэтому он считает, что заключение межведомственной комиссии и вынесенное на его основе постановление об отказе администрации незаконные. Просит, признав за ним право на улучшение жилищных условий, обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель заявителя Галкин В.П. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что Галкин П.М. приходится ему отцом. Он проживает вместе с отцом с 2004 года. Когда состояние здоровья отца ухудшилось, они составили договор дарения, чтобы в последующем не возникало споров относительно наследственного имущества. После заключения договора они также продолжили жить вместе, никто в дом не прописывался. Дом, в котором они проживают ветхий, из-за этого в зимнее время тепло в доме быстро выветривается. Фундамент дома просел, несущие стены имеют трещины, потолочные перекрытия, пол и оконный рамы прогнили. В доме отсутствует водопровод и канализация, что создает неудобства для престарелого человека, инвалида второй группы. Жилье на льготных условиях государством Галкину П.М. не предоставлялось. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ и ФЗ «О ветеранах» Галкин П.М. имеет право на улучшение жилищных условий. Однако ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Он считает отказ незаконным, так как нарушаются права и законные интересы его доверителя на обеспечение жильем.
Представитель заинтересованного лица - администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Архипов А.М. вопрос удовлетворения заявленных требований Галкина П.М. оставил на усмотрение суда. При этом дополнительно пояснил, что на территории поселения ветераны и участники ВОВ, чьи дома были в лучшем состоянии, чем у заявителя, уже получили новое жилье.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного процесса, суд приходит к следующему.
Установлено, что Галкин Петр Михайлович является ветераном и участником Великой Отечественной войны, о чем имеет удостоверение <данные изъяты> от 15 марта 2003 года, предъявитель которого имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Согласно удостоверению <данные изъяты> Галкин П.М. имеет инвалидность второй группы.
Из справки № 187 от 29 марта 2011 года, выданной отделом военного комиссариата Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам, видно, что Галкин Петр Михайлович является участником Великой Отечественной войны, был в действующей Армии с октября 1942 года по 25 марта 1943 года.
В соответствии с пп. 4. п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Исходя из анализа указанной нормы, условием для постановки инвалида Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Материалами дела установлено, что заявитель Галкин П.М. зарегистрирован и проживает с 28 августа 1979 года в доме <адрес> с составом семьи два человека. Других жилых помещений за заявителем не зарегистрировано.
27 декабря 2010 года заявитель Галкин П.М. обратился с заявлением в администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением главы Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 5 от 26 января 2011 года ему было отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки по мотивам не истечения предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня дарения жилого дома.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Неистечение данного срока в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, 05 февраля 2010 года Галкин П.М. подарил дом <адрес> своему сыну Галкину В.П., проживающему в этом же доме вместе с ним. При этом он с регистрационного учета по месту жительства не снялся, продолжал проживать в своем доме, состав его семьи не изменился, следовательно, он не утратил право на жилую площадь в этом доме.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что жилищные условия заявителя в результате заключения сделки по дарению дома не ухудшились, в связи с чем выводы администрации, указанные в постановлении № 5 от 26 января 2011 года, необоснованны.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в частности к таким основаниям относятся ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.
Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес>, составленного МУП БТИ «Техиндом» по состоянию на 19 ноября 2009 года, указанное домовладение 1967 года постройки, физический износ дома составляет 28%. Сведения о техническом состоянии дома на 2011 год, составленные МУП БТИ «Техиндом», в материалах дела отсутствуют.
Межведомственная комиссия, несмотря на отсутствие технической документации о текущем состоянии жилого дома, вынесла заключение №4 от 18 января 2011 года о пригодности указанного жилого дома для проживания.
Данное заключение вынесено на основании акта обследования № 4 от 18 января 2011 года, в котором также не содержатся сведения о физическом износе дома на момент его обследования в процентном соотношении.
Между тем, согласно акту обследования от 06 апреля 2011 года, проведенному ООО «Посад» Мариинско-Посадского района ЧР, жилой дом требует капитального ремонта. К акту приложены фотоматериалы, подтверждающие выводы комиссии, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Таким образом, выводы межведомственной комиссии, указанные в акте обследования № 4 от 18 января 2011 года и заключении № 4 от 18 января 2011 года, противоречат вышеизложенным выводам комиссии ООО «Посад», что дает основания сомневаться в их правильности и объективности.
Судом установлено, что домовладение заявителя Галкина П.М. не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и мерами социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета он не пользовался.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Галкина П.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Галкина Петра Михайловича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 5 от 26 января 2011 года.
Признать незаконным и отменить заключение межведомственной жилищно-бытовой комиссии Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района № 4 от 18 января 2011 года.
Обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Галкина Петра Михайловича, <данные изъяты> как ветерана, участника и инвалида Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий И.В. Филимонова