Дело № 2-146-11 г. Мариинский Посад
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
28 марта 2011 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего председателя суда Д.Ф. Макашкина,
при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н.,
заявителя Лазаревой Веры Егоровны
с участием представителя заявителя Лазаревой В.Е. - Лазаревой Т. Н..,
представителя администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района- Архипова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазаревой Веры Егоровны о признании постановления главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №3 от 19 января 2011 года, заключения межведомственной комиссии №2 от 18 января 2011 года незаконными, и обязании администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Лазарева В.Е. обратилась в суд с заявлением о признании постановления главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №3 от 19 января 2011 года, заключения межведомственной комиссии №2 от 18 января 2011 года незаконными и обязании администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны.
Заявление мотивировано тем, что Лазарева В.Е. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права на установленные законом социальные льготы, что подтверждается выданными ей удостоверениями. С целью реализации своего права на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» она обратилась в администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы.
Однако постановлением главы администрации от 19 января 2011 года № 3 ей в постановке на учет было отказано, по тем основаниям, что предоставленные документы не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также по результатам обследования ее дома было вынесено заключение № 2 от 18 января 2011 года о пригодности её жилого дома для проживания.
С принятыми решениями она не согласна, поскольку её жилой дом 1960 года постройки и срок его службы составляет более 50 лет. Матица потолка в зале провисла, половые лаги в подполье прогнили, стоят на подпорках. В некоторых местах заражены лаги грибками и жуками короедами. Обшитые стены сруба просели, требуют ремонта, двери скосились. На полах дома из-за сырости появилась плесень и выявлено поражение грибком. Ее дом не пригоден для постоянного проживания, особенно в зимнее время, так как стены промерзают и на отопление дома требуются большие затраты. Отсутствие канализации, водопровода, санузла, ванной комнаты, холодного и горячего водоснабжения доставляет ей массу неудобств. В силу возраста, ей 84 года, и состояния здоровья, она практически не передвигается и ведет лежачий образ жизни, самостоятельно себя обслуживать не может.
Поэтому просит признать акт обследования её жилого помещения, заключение межведомственной комиссии и вынесенный на его основе отказ администрации она просит признать незаконными и, признав за ней право на улучшение жилищных условий, просит обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны.
На судебном заседании заявитель Лазарева В. Е. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и дополнительно пояснила, что она проживает в жилом доме непригодном для проживания. Данный факт подтверждается заключением незаинтересованной в исходе дела организацией ООО «Посад», имеющей право на проведение строительных работ. Согласно проведенному обследованию, ее дом требует капитального ремонта. Иного жилья она в собственности не имеет, льготами по бесплатному предоставлению жилья от государства она никогда не пользовалась, поэтому считает, что она имеет право на улучшение своих жилищных условий по ФЗ «О ветеранах».
Представитель заявителя - Лазарева Т. Н. поддержала доводы доверителя и просила удовлетворить заявление Лазаревой В.Е. в полном объеме и показала, что приходится заявителю снохой. Она присутствовала при проведении обследования жилого дома свекрови - Лазаревой В.Е. межведомственной комиссией. В ходе обследования члены комиссии согласились с тем, что дом ветхий и не пригоден для проживания. Однако по неизвестным ей причинам вынесли противоположное заключение. Ее свекор - ФИО1 воевал в действующей армии. Считает, что Лазарева В.Е. как вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1 заслужила право жить в благоустроенном жилье.
Представитель ответчика администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Архипов А.М. вопрос об удовлетворении заявленных требований Лазаревой В. Е. оставил на усмотрение суда.
Свидетели ФИО6 на судебном заседании показали, что она, как член межведомственной комиссии 18 января 2011 года принимала участие в обследовании жилого дома Лазаревой В. Е.
Она визуально осмотрела все конструктивные элементы жилого дома заявителя с подпола до крыши. По результатам осмотра дом был в хорошем состоянии и его нельзя признать непригодным для проживания. Форма акта обследования жилого помещения установлена администрацией района. Акт составлялся согласно техническому паспорту на дом. Температуру воздуха в доме и влажность не измеряли.
При осмотре дома Лазаревой В. Е. участвовали не все члены комиссии, указанные в акте обследования. Дом осматривали она и ФИО7 и глава администрации Приволжского сельского поселения Архипов А. М. Остальные члены комиссии ФИО8 и ФИО9 не принимали участие в обследовании дома.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного процесса, суд приходит к следующему.
Установлено, что Лазарева В.Е. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1. О чем имеет удостоверение <данные изъяты>. Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умершего участника в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы.
Данный факт также подтверждается копиями свидетельства о браке <данные изъяты>; справки отдела военного комиссариата ЧР по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам № ОС и ПО/119 от 01 марта 2011 года, из которого видно, что ФИО1 являлся участником ВОВ и был в действующей Армии с июня 1941 по 11 октября 1941 года; свидетельства о смерти ФИО1
В силу п.п.4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
- 2 -
В соответствии с названным Законом меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ предоставляются, в частности, супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.
Исходя из анализа указанной нормы, условием для постановки члена семьи участника Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.
Судом установлено, что заявитель Лазарева В. Е. проживает и зарегистрирована в доме <адрес>. Согласно выписке из похозяйственной книги по состоянию на 28 февраля 2011 года, в указанном доме она проживает с составом семьи из 5 человек.
Лазарева Т. Н. по доверенности от имени Лазаревой В.Е. обратилась с заявлением в администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о предоставлении Лазаревой В.Е. меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Постановлением главы Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 3 от 19 января 2011 года ей отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают право Лазаревой В.Е. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес>, составленного по состоянию на 27 декабря 2005 года, указанное домовладение 1960 года постройки, стены дома бревенчатые, физический износ дома не установлен Сведения о техническом состоянии дома на 2010 год отсутствуют.
Несмотря на отсутствие технической документации о текущем состоянии жилого дома Лазаревой В.Е., межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Приволжского сельского поселения, вынесла заключение № 2 от 18 января 2011 года о пригодности указанного жилого дома для проживания.
Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства, межведомственная комиссия обследовала жилой дом заявителя не в полном составе, только в составе из трёх человек. Данное заключение вынесено на основании акта обследования № 2 от 18 января 2011 года, из которого следует, что жилой дом <адрес> находится на обособленном земельном участке, фундамент блочный. Наружные и внутренние капитальные стены: одна бревенчатая, остальные кирпично-блочные, венцы поражены гнилью. Перегородки тесовые. Чердачные перекрытия дощатые утепленные, имеют прогибы. Крыша железная. Полы дощатые, между досками имеются зазоры и щели. Сведений о физическом износе дома на момент его обследования в процентном соотношении не имеется.
Между тем, из акта обследования от 15 марта 2011 года, проведенного ООО «Посад» следует, что матица потолка в зале провисла, половые лаги в подполье прогнили, стоят на подпорках. В некоторых местах лаги заражены грибками и жуками короедами.
Обшитые стены сруба просели, требуют ремонта, двери скосились. На полах дома из-за сырости появилась плесень и выявлено поражение грибком. Дом требует капитального ремонта.
При таких обстоятельствах суд считает невозможным признать законным и обоснованным заключение межведомственной комиссии № 2 от 18 января 2011 года, которым жилой дом Лазаревой В. Е. признан пригодным для проживания и постановление главы Приволжского сельского поселения № 3 от 19 января 2011 года.
Судом установлено, что домовладение заявителя не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в доме отсутствуют бытовые условия. Заявитель Лазарева В.Е. мерами социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не пользовалась. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить Лазаревой В. Е. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Лазаревой Веры Егоровны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №3 от 19 января 2011 года.
Признать незаконным и отменить заключение межведомственной жилищно-бытовой комиссии Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района №2 от 18 января 2011 года.
Обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Лазареву Веру Егоровну, <данные изъяты> как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий: Д. Ф. Макашкин