Самовольное использование земельного участка без правоустанавливающего документа



дело № 12-64-10

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

16 августа 2010 года                                                                  г.Мариинский Посад

    Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Зубов А.М., с участием:

    прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Каюкова А.М.,

    лица, привлеченного к административной ответственности Шемарина Н.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27 июля 2010 года, по делу об административном правонарушении в отношении Шемарина Н.Г.,

У С Т А Н О В И Л :

    Шемарин Н.Г. по делу об административном правонарушении, постановлением административной комиссии при администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27 июля 2010 года,

    привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей.

    Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с протестом на указанное постановление, по мотиву его незаконности.

    Из протеста следует, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением ст.ст. 4.1 ч.2, 24.1 КоАП РФ, ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    Прокурор просит суд, постановление административной комиссии при администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27 июля 2010 года, по делу в отношении Шемарина Н.Г. отменить, дело вернуть в тот же орган, на новое рассмотрение.

    В судебном заседании, прокурор протест поддержал, и по изложенным в нем доводам, просил суд, его удовлетворить.     

    Лицо, привлеченное к административной ответственности Шемарин Н.Г., вопрос о разрешении протеста прокурора, оставил на усмотрение суда.

    Выслушав в судебном заседании участников процесса, и исследовав материалы рассматриваемого дела и дела об административном правонарушении в отношении Шемарина Н.Г., судья приходит к следующему.

    Задачей производства по делам об административных правонарушениях является в том числе: разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

    Постановлением административной комиссии при администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27 июля 2010 года,

    Шемарин Н.Г. привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики от 23.07.03 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей.

    Указанное постановление, судья находит постановленным с нарушением закона.

    В соответствии со ст.4.1 п.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Установлено, что в нарушении указанных требований закона, в обжалуемом постановлении, наличие (отсутствие) обстоятельств, указанных в указанной норме, не указано.

    При этом, из материалов дела об административном правонарушении в отношении Шемарина Н.Г. следует, что смягчающих и отягчающих ответственность Шемарина Н.Г. обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, нет.

    Нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за совершенные правонарушения физических, должностных, юридических лиц.

    Между тем в нарушении указанных положений закона и санкции статьи совершенного правонарушения, в обжалуемом постановлении не указаны сведения о привлечении Шемарина Н.Г. к административной ответственности в качестве физического либо должностного лица.

    Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Шемарина Н.Г. следует, что Шемарин Н.Г. является индивидуальным предпринимателем.

    Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

    Анализируя указанные обстоятельства дела в своей совокупности, судья, допущенные нарушения, находит в целом не влияющими на объективность, всесторонность и полноту при рассмотрении дела в отношении Шемарина Н.Г., и не влекущие за собой отмену постановления.

    Между тем учитывая обоснованность доводов прокурора в протесте, судья, обжалуемое постановление, находит подлежащим изменению.

    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

    Постановление административной комиссии при администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27 июля 2010 года, которым,

    Шемарин Николай Григорьевич привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей, изменить:

    а) в описательно-мотивировочной части указанного постановления указать:     

    - на отсутствие обстоятельств, смягчающих (ст.4.3 КоАП РФ) административную ответственность Шемарина Н.Г..

    б) в резолютивной части указанного постановления указать:

    - о привлечении Шемарина Н.Г. к административной ответственности в качестве должностного лица.

    В остальной части постановление, оставить без изменения.

    Настоящее решение может быть обжаловано и на него внесен протест через Мариинско-Посадский районный суд ЧР в Верховный Суд ЧР в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения.

Судья:                                                                                     А.М. ЗУБОВ