Дело № 12-104/2011 г. Мариинский Посад РЕШЕНИЕ (по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении) 06 декабря 2011 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин, с участием: представителя МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» - Кабачковой Л.Г., рассмотрев жалобу представителя МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» - Кабачковой Л.Г., на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Аксаринская начальная общеобразовательная школа - детский сад» Мариинско-Посадского района привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Из постановления мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года о привлечении МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» к административной ответственности видно, что в пробах воды водопроводной, взятых с пищебло ка, из группы ДДУ МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, д. Аксарино, ул. Центральная усадьба, д. 10 обнаружены общие колиформенные бактерии в 100 мл, термотолерантные колиформенные бактерии в 100 мл и данные пробы воды по исследованным по казателям (ОКБ, ТКБ) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Представитель МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» - Кабачкова Л.Г. не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года, указав, что МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» необоснованно и незаконно привлекли к административной ответственности, поскольку в действиях МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. На судебном заседании представитель МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» Кабачкова Л.Г. поддержала жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года и пояснила, что МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» не осуществляет деятельность по питьевому водоснабжению. Водонапорная башня и водопроводная сеть, расположенные в д. Акасрино Мариинско-Посадского района закреплены на праве хозяйственного ведения за администрацией Аксаринского сельского поселения. В связи, с чем МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» не может выступать в качестве субъекта, подлежащего привлечению к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад», суд приходит к следующему. Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу положений ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ч. 3 ст. 39 приведенного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Из материалов дела видно, что 17 октября 2011 года при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» в пробах воды водопроводной, взятых с пищебло ка, из группы ДДУ МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, д. Аксарино, ул. Центральная усадьба, д. 10 обнаружены общие колиформенные бактерии в 100 мл, термотолерантные колиформенные бактерии в 100 мл и данные пробы воды по исследованным по казателям (ОКБ, ТКБ) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Правонарушения по статье 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Субъектом правонарушения могут являться граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ст. 50 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, предназначенное для водоснабжения населения, является собственностью поселений. Согласно же ст. 210 ГК РФ бремя содержания своего имущества несет именно собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, водонапорная башня и водопроводная сеть, расположенные в д. Акасрино Мариинско-Посадского района закреплены на праве хозяйственного ведения за администрацией Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района. Законом и договором обслуживания систем коммунального водоснабжения бремя содержания водонапорной башни и водопроводной сети на МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» или иных лиц, не возложено. Соответственно, обслуживание непосредственно водонапорной башни и водопроводной сети является обязанностью местной администрации. Однако при рассмотрении данного административного дела, мировым судьей не выяснены все эти обстоятельства. Постановление о привлечении МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» к административной ответственности вынесено при отсутствии в действиях МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» не является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения. Поскольку в действиях МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КОАП РФ, суд считает незаконным постановление привлечение его к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Поэтому суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад». На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района от 03 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МОУ «Аксаринская НОШ - детский сад» отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный судья: Д. Ф. Макашкин