дело № 12-5/2012

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 335-АРЗ-2011 от 10 января 2012 года в отношении председателя котировочной комиссии Степанова Леонида Димитриевича,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике Винокуровой Н.Ю. от 10 января 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя котировочной комиссии Степанова Леонида Димитриевича прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принес протест, которым просит отменить постановление о прекращении дела об административным правонарушении в отношении Степанова Л.Д. Считает, что в действиях Степанова Л.Д. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Из содержания протеста прокурора следует, что котировочные заявки ООО «МТС «Марпосадская» и ИП М. не соответствовали требованиям извещения, так как в них отсутствовали все сведения, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а именно - о сроках проведения работ, а также объемах и характеристиках выполняемых работ.

При указанных обстоятельствах председателю котировочной комиссии Степанову Л.Д. следовало принять решение об отклонении котировочных заявок, поступивших на рассмотрение, и отказе им в допуске к участию в запросе котировок.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Фуражников А.Ю. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Председатель котировочной комиссии Степанов Л.Д. показал, что до размещения извещения проекты документов, в том числе форма котировочной заявки были проверены на соответствие требованиям законодательства юристом администрации Мариинско-Посадского района. На основании муниципального контракта подрядчиком работы по текущему ремонту дороги общего пользования местного значения выполнены, расчет произведен в полном объеме. Пояснил, что у него умысла на совершение административного правонарушения не было, просил оставить постановление УФАС о прекращении в отношении него дела об административном правонарушении без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Временно исполняющая обязанности руководителя УФАС Винокурова Н.Ю. просила рассмотреть дело без участия представителя УФАС.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, председателя котировочной комиссии Степанова Л.Д., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя УФАС, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Муниципальный заказчик - администрация Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 05 августа 2011 года на официальном сайте разместила извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту дороги общего пользования местного значения по ул. Лесная в д. Малое Шигаево Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Наряду с извещением о проведении запроса котировок размещены Приложение 1 - форма котировочной заявки, Приложение 2 - Техническое задание, Приложение 3 - Проект муниципального контракта.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18 августа 2011 года на рассмотрение поступили две котировочные заявки. Решением комиссии обе заявки допущены к участию в запросе котировок. По общему решению победителем запроса котировок признан индивидуальный предприниматель М.

В соответствии с ч.3 ст. 47 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно ст. ст. 44 Закона котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Изучением формы котировочной заявки, размещенной администрацией Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на официальном сайте, установлено, что указанная форма не содержала требований о предоставлении сведений о сроках проведения работ, а также об объемах и характеристиках выполняемых работ.

Таким образом, участники размещения заказа оформили котировочные заявки в соответствии с формой котировочной заявки, разработанной и размещенной на официальном сайте заказчиком - администрацией Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях Степанова Л.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Нарушений норм закона по делу не усматривается. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Степанова Леонида Димитриевича оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней.

Судья:                     Н.С. Димитриева