Дело № 5-13-11 г. Мариинский Посад П О СТ А Н О В Л Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ председатель Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин, с участием: представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Титовой А.В. и Алексеева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница», У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе В. в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе на судебное заседание не явилась, хотя заранее был извещён о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении. Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Титова А.В.и Алексеев А.С. на судебном заседании не согласились с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница», и пояснили, что для осуществления деятельности с микроорганизмами III-IV группы патогенности и гельминтами необходима оборудованная лаборатория, в связи с чем Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» заключило с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» договор от 21 декабря 2010 года №971/ПК по оказанию консультационных услуг для размещения клинико-диагностической лаборатории, в соответствии с которым специалистом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» проведено обследование Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница». В ходе обследования выявлено, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» для размещения клинико-диагностической лаборатории выделен набор помещения бывшего хирургического отделения в отдельно стоящем одноэтажном здании. Для приведения их в соответствие требованиям санитарных правил СП1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV группы патогенности и возбудителями паразитарных болезней» ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» были даны рекомендации. В основном все приведенные в письме ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» рекомендации выполнены. Однако в соответствии с п.9 указанных рекомендаций приобрести новую лабораторную мебель, имеющую покрытие из гладкого непроницаемого материала, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, не представляется возможным, в связи с отсутствием достаточны денежных средств. В связи с данными обстоятельствами указанная лаборатория не осуществляет этот вид деятельности. Однако территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе без какой-либо проверки лишь на основании материалов информационного бюллетеня №20 от марта 2011года «Итоги лицензирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения за 2006-2011 годы» составил на Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» протокол об административном правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Из материалов дела следует, что при рассмотрении материалов информационного бюллетеня №20 от марта 2011 года «Итоги лицензирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения за 2006-2011 годы» по вопросу соблюдения лицензионных правил и условий при осуществлении медицинской деятельности специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе В. составлен протокол от 30 мая.2011 года в отношении Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница», о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило то обстоятельство, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» осуществляет деятельность с микроорганизмами III-IV группы патогенности и гельминтами без разрешительных документов (лицензии), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» при рассмотрении данного административного дела не были выполнены требования ст. 26.1 КоАП. В частности не установлена вина Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница», выявленных в ходе проверки. Не выяснены и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также обстоятельства, исключающие производство об административном правонарушении. В деле имеется приказ главного врача МУЗ «Мариинско-Посадская центральная районная больница» от 20 марта 2009 года №51/1 о приостановлении деятельности клинико-диагностической лаборатории, связанной с микроорганизмами III-IV группы патогенности и гельминтами. Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства, Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» заключило с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» договор от 21 декабря 2010 года №971/ПК по оказанию консультационных услуг для размещения клинико-диагностической лаборатории, в соответствии с которым специалистом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» проведено обследование Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница». В ходе обследования выявлено, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» для размещения клинико-диагностической лаборатории выделен набор помещения бывшего хирургического отделения в отдельно стоящем одноэтажном здании. Для приведения их в соответствие требованиям санитарных правил СП1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV группы патогенности и возбудителями паразитарных болезней» ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике» были даны рекомендации, которые в полном объеме не выполнены, в связи с чем указанная лаборатория не осуществляет этот вид деятельности. Также Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» заключила договора с организациями, которые имеют разрешительные документы (лицензии) для осуществления деятельности с микроорганизмами III-IV группы патогенности и гельминтами. Согласно договора №406 от 06 мая 2001 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» заключила договор с ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике»на проведение диагностических исследований биоматериала от больных, микробиологический контроль работы стерилизаторов. - 2 - Из договора № 40 от 11 января 2011 года следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» заключила договор с ГУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» на оказание платных медицинских услуг, в частности, иммуноферментный анализ на сифилис, краснуху, вирусы гепатитов С и В и другие, полимеразно-цепную реакцию на микоплазмоз, на гепатиты В, С, прямую иммунофлуоресценцию на хламидиоз, микоплазмоз и другие. В нарушение требований ст. 24.1 и п.п. 2, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе В. составляя протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» вышеизложенным обстоятельствам оценки не дала. При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Чувашской Республики, через Мариинско-Посадский районный суд. Федеральный судья: Д. Ф. Макашкин Копия верна: федеральный судья: Д. Ф. Макашкин