Дело № 5-14-11 г. Мариинский Посад П О СТ А Н О В Л Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ председатель Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин, с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Григорьева Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципальное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе Смирновой О.Ю. в отношении юридического лица - Муниципальное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Цивильском районе на судебное заседание не явился, хотя заранее был извещён о времени и месте рассмотрения административного материала. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор МОУ «Октябрьская СОШ» Григорьев Г.П., вину в правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ не признал и пояснил, что у юридического лица - привлекаемого к административной ответственности - МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» нет никакой вины выявленных в ходе проверки нарушениях санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении, поскольку учредителем образовательного учреждения - администрацией Мариинско-Посадского района в 2010 и 2011 годах Октябрьской средней общеобразовательной школеникакие средства на приобретение материальных запасов, основных средств не выделены. На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ компьютеры с инвентарными номерами 07101777, 07101778, 07101779 исключены из учебного процесса. Согласно ст.31 Федерального Закон РФ «Об образовании» организацией предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего общего образования, обеспечением содержания зданий и сооружений муниципальный образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ней территорий должны занимать органы местного самоуправления, а не само образовательное учреждение. Согласно ст. 32 данного Закона к компетенции образовательного учреждения относится только материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в пределах собственных финансовых средств. У МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» нет своих собственных финансовых средств, образовательное учреждение функционирует лишь на финансовые средства, выделенные учредителем - администрацией Мариинско-Посадского района. Поэтому он, как директор образовательного учреждения, не может и не вправе самостоятельно оборудовать площадки для подвижных игр и отдыха вблизи выходов здания, оборудовать спортивно-игровую площадку твердым покрытием и другими выявленными нарушениями. Администрация МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» неоднократно обращалась в администрацию Мариинско-Посадского района с ходатайствами о выделении финансовых средств на закупку мебели и иного необходимого оборудования, а также на проведение ремонтных работ в принадлежащих ему помещениях. Однако в удовлетворении данных ходатайств было отказано. Поэтому у него, как у директора школы, нет никакой вины в несоответствии санитарно- гигиенического состояния в образовательном учреждении требованиям СанПиН. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить: - наличие события административного правонарушения; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействия); - виновность лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; - характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, должностным лицом, составившим в отношении МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» протокол об административном правонарушении, при рассмотрении данного административного дела не были выполнены требования ст. 26.1 КоАП. В частности не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также обстоятельства, исключающие производство об административном правонарушении. Согласно ст.31 Федерального Закон РФ «Об образовании» организацией предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего общего образования, обеспечением содержания зданий и сооружений муниципальный образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ней территорий должны занимать органы местного самоуправления, а не само образовательное учреждение. Согласно ст. 32 данного Закона и Устава МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» к компетенции образовательного учреждения относится только материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в пределах собственных финансовых средств. Из Устава МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» видно, что: - имущество за Учреждением на праве оперативного управления закрепляется Главой администрации Мариинско-Посадского района, имущество Учреждения является муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района, переданной Учреждению по акту приёма - передачи; - финансирование Учреждения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными актами Р Ф. на основе государственных и местных нормативов в расчёте на одного обучающегося в зависимости от вида Учреждения. Согласно п. 5.6 Устава МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются собственные средства учредителя, имущество, переданное Учреждению Учредителем или иными уполномоченным: - бюджетные и внебюджетные средства; - средства, полученные от родителей, за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг;- добровольное пожертвование юридических и физических лиц; - доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также иных видов разрешённой деятельности, осуществляемой самостоятельно; - другие источники, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» финансируется только учредителем - администрацией Мариинско-Посадского района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, других источников финансирования образовательного учреждения нет. Из бюджетных смет на 2010 и 2011 годы, утвержденных начальником отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района, на приобретение стройматериалов и иного необходимого оборудования денежные средства не выделялись. МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», неоднократно обращались в администрацию Мариинско-Посадского района с ходатайствами о выделении финансовых средств на закупку стройматериалов и иного необходимого оборудования, а также на проведение ремонтных работ в принадлежащих ему помещениях. Однако учредителем образовательного учреждения - администрацией Мариинско-Посадского района в удовлетворении данных ходатайств им было отказано. Учитывая все обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что несоответствие санитарно-гигиенического состояния в МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» требованиям СанПиН, возникли в образовательном учреждении не в результате виновных действия или бездействий МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», а в результате не выделения учредителем образовательного учреждения - администрацией Мариинско-Посадского района финансовых средств на содержание, - 2 - на ремонт здания образовательного учреждения, на приобретение необходимого оборудования мебели, инвентаря, на создание в образовательном учреждении медицинских кабинетов. Однако при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», главным-специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе не выяснены все эти обстоятельства. Протокол в отношении МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» составлен при отсутствии в действиях МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Муниципальное учреждение здравоохранения «Мариинско - Посадская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципальное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Чувашской Республики, через Мариинско-Посадский районный суд. Федеральный судья: Д.Ф. Макашкин Копия верна: федеральный судья: Д. Ф. Макашкин