Дело № 2-506/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
27 июля 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горбунова А.В. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Вервейн Е.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 55:12:050101:710,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Марьяновского муниципального района <адрес>, Вервейн Е.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 55:12:050101:710.
В обоснование иска указал, что 07.06.1992 года Москаленским сельским Советом Вервейн Е.А. было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на котором расположена <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежащая совхозу «Российский».
В 1992 году им заключен договор найма жилого помещения с совхозом «Российский» и 22.09.1992 года ему был выдан ордер № 199 на жилое помещение для семьи, состоящей из 4 человек по адресу: <адрес>. В марте 1993 года вышеуказанная квартира была передана ему в собственность согласно заключенному договору.
Согласно справке администрации Москаленского сельского поселения от 15.06.2010 года № 217 Вервейн Е.А. 29.07.1952 года рождения и члены её семьи снялись с регистрационного учета 12.11.1992 года и выбыли на постоянное место жительства в Германию. В настоящее время её место жительства им неизвестно.
Земельные налоги за участок Вервейн Е.А. с момента выезда за пределы РФ не оплачивает, все расходы по содержанию участка осуществляет он. Судьбой земельного участка Вервейн Е.А. также не интересуется, тем не менее, согласно п.3 ст.20 ЗК РФ, ранее предоставленное право постоянного (бессрочного) пользования находящегося в государственной собственности земельным участком, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК сохраняется.
В соответствии с ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство земельного участка и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Согласно договору от 09.03.1993 года на передачу квартиры в собственность <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес> принадлежит Горбунову А.В. и поставлена на технический учет в БТИ в 1993 году. В сообщении об отказе в предоставляемой информации от 4.05.2010 года № 09/003/2010-496, Управление ФРС по Омской области сообщает, что в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Таким образом, нарушаются принципы земельного законодательства.
В начале апреля 2010 года он обратился в администрацию Марьяновского муниципального района с просьбой предоставить участок под своим домом, на что ему была дана рекомендация обратиться в суд с заявлением о прекращении права пользования земельным участком за Вервейн Е.А.
Исходя из положений ч.2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Такое же положение предусматривает и ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Во внесудебном порядке невозможно прекратить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при отказе лица, которому выдавалось такое свидетельство. Решение о прекращении прав на земельные участки принимаются судом.
В судебном заседание истец Горбунов А.В. требования поддержал и пояснил, что с 1993 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> пользуется земельным участком в сложившихся границах. После отъезда в Германию Вервейн Е.А. не приезжала в <адрес> и спора о жилом помещении и земельном участке не заявляла. Земельный участок огорожен, он оплачивает земельный налог.
Представитель истца Горбунова Н.Н., действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, требования поддержала и показала, что Вервейн Е.А. претензий по земельному участку не имеет, не приезжала в <адрес>, налог не платит. Приватизация жилья началась после их отъезда на постоянное жительство в Германию. Проживают в двухквартирном жилом доме, квартира приватизирована на супруга, а земельный участок оформлен на Вервейн Е.А., такого быть не должно. Они желают иметь в собственности земельный участок. Споров о границах земельного участка с соседями нет.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Антонишин Д.Ю., действующий на основании доверенности требования признал и считал их обоснованными. Пояснил, что Вервейн Е.А., уехала на постоянное место жительства в Германию, не использует земельный участок, налоги не платит. Все годы после земельный участок оплачивает истец, который не желает иметь земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, так как им он не вправе распорядиться. Принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Представитель ответчика Вервейн Е.А. - адвокат Янин С.Н., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующий на основании ордера № 14454 от 27 июля 2010 года в суде пояснил, что Вервейн Е.А в 1993 году выехала на постоянное место жительства в Германию и с этого времени в <адрес> не появлялась, не заинтересована в сохранении права пользования земельным участком. В соответствии со ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования прекращается принудительно при не использовании земельного участка и не уплате налога. Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2003 года не допускается внесудебное лишение гражданина имущества.
Третье лицо, Глава Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Харютин И.М. надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований.
Третье лицо, представитель Марьяновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Неявка надлежащим образом извещённых лиц, не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.
Согласно п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу п.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно копии свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землёй (л.д.14,36) Вервейн Е.А. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0.08 га по <адрес> сельского совета для ведения личного подсобного хозяйства.
Из копии Кадастровой выписки о земельном участке № 5512/201/10-1460, выданной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области 27.04.2010 года усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 55:12:050101:710 площадью 800 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, дом б/н. принадлежит на основании Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей Вервейн Е.А.(л.д.16).
В соответствии с ч.1 ст.216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В соответствии с ч.4 ст.20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Из Справки Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 217 от 15.06.2010 года следует, что Вервейн Е.А. 29.07.1952 года рождения и члены её семьи снялись с регистрационного учета 12.11.1992 года и выбыли на постоянное место в Германию (л.д. 18).
В соответствии с ч.3 ст.20 и ч.1 ст.35 ЗК РФ право постоянного(бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. И при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, переходит к новому владельцу на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника.
Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Из Договора на передачу квартир в собственность граждан от 09.03.1993 года, заключенного между совхозом «Российский» Марьяновского района Омской области и Горбуновым А.В., усматривается, что совхозом «Российский» Марьяновского района Омской области передал в собственность, а Горбунов А.В. приобрел квартиру, состоящую из 3 комнат, общей площадью 60,7 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> совхоз «Российский» Марьяновского района Омской области (л.д.7), что подтверждается регистрационным удостоверением (л.д.7, 10).
Из Справки Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от 13.05.2010 года № 177 следует, что в соответствии с Постановлением Главы Москаленской сельской администрации № 3 от 15.03.2000 года «Об уточнении нумерации домов и названия улиц», квартире, принадлежащей на праве собственности Горбунову А.В. был присвоен адрес: <адрес> (л.д.17).
В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Абзацем 2 ч.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно Справки Администрации Москаленского сельского поселения № 216 от 15.06.2010 года по земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес>, причитающиеся налоговые платежи государству за период с 1992 года по 2005 год уплачены полностью (л.д.19).
Согласно Справки Инспекции Федеральной налоговой службы по Омской области № 15741 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 мая 2010 года, Горбунов ФИО14 не имеет задолженность по уплате земельного налога (л.д.13).
Согласно сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области № 9/003/2010-496 от 04.05.2010 года, информация на земельный участок с кадастровым номером 55:12:050101:710, расположенный по адресу: <адрес>, запись о регистрации в Едином государственном реестре прав ограничений (обременений) отсутствует (л.д.15).
В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
В соответствии с ч.1 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В соответствии с ч.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
В силу п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при: систематической неуплате земельного налога; не использовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч. 2 ст. 53 ГК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
При указанных обстоятельствах, Администрация Марьяновского муниципального района не может распорядиться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а истец Горбунов А.В. имея в собственности строение (жилое помещении), реализовать своё законное право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено, принадлежащее по праву собственности жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Верейн Е.А., что противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Оценив исследованные в суде доказательства, суд пришёл к выводу, что исковое заявление о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:12:050101:710, расположенного по адресу: <адрес> является обоснованным, так как Вервейн Е.А. в течение длительного времени не использует земельный участок с момента выезда на постоянное место жительства в Германию, с 1992 года, земельный налог систематически не оплачивает.
В силу абзаца 11 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём прекращения или изменения правоотношения.
Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 45 ЗК РФ являются основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Вервейн Е.А. земельным участком с кадастровым номером 55:12:050101:710, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Горбунова А.В. к Администрации Марьяновского муниципального района <адрес>, Вервейн Е.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 55:12:050101:710 удовлетворить.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Вервейн Е.А. земельным участком с кадастровым номером 55:12:050101:710, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец