Дело № 2-606/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
30 сентября 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цалковой Н.Н. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома,
установил:
Цалкова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указала, что обратилась в администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 43.4 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.
По результатам рассмотрения заявления 23 августа 2010 года ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено совместно с собственниками <адрес> обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это невозможно, решить данный вопрос в судебном порядке.
Она не согласна с отказом, и не желает оформлять земельный участок с соседями в долевую собственность.
Считает, что принадлежащее ей жилое помещение является частью жилого дома, а их земельные участки уже фактически разделены.
Кроме того, жилой <адрес> <адрес> разделён на две совершенно индивидуальные и изолированные части. Фактически ей принадлежит часть этого жилого дома.
Однако, согласно техническому паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским бюро технической инвентаризации, её жильё признано квартирой, что противоречит ст.16 ЖК РФ.
Жилое помещение она приобрела в личную собственность в порядке приватизации на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Марьяновском БТИ Омской области ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве предмета договора указана <адрес>, общей площадью 43.4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Принадлежащее ей жилое помещение согласно ст.16 ЖК РФ является частью жилого дома и не может быть квартирой. Владельцы части жилого дома в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ вправе иметь в собственности земельный участок.
В письме администрации Марьяновского района Омской области от 23 июня 2010 года указано, что согласно ст.36 п.3 ЗК РФ ей нельзя иметь в собственности земельный участок.
Считает, что данное решение администрации района является неверным, поскольку положения ч.3 ст.36 ЗК РФ регулируют правоотношения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на неделимом земельном участке, имеющим места общего пользования, где невозможно разграничить собственность каждого собственника жилого помещения на определенную часть земельного участка, используемого всеми без исключения.
Необходимым условием применения ст.36 п.3 ЗК РФ является неделимость земельного участка и наличие общего имущества. Таких условий в ее случае не имеется. Ее и соседние земельные участки обособлены друг от друга, огорожены, определены их конкретные границы, они уже фактически разделены и препятствий для передачи земельного участка ей в собственность не имеется. Кроме того, на ее земельном участке, кроме принадлежащей ей на праве собственности части жилого дома, находятся хозяйственные постройки, принадлежащие только ей, ее земельный участок не используется соседями и другими лицами.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Считает, что она незаконно лишена возможности реализовать данное право, поэтому вынуждена обратиться за судебной защитой.
В судебном заседание истица Цалкова Н.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что она и ее семья в 1963 году заселились в спорное жилое помещение, а в 1994 году приватизировала жилое помещение на свое имя, так как супруг на тот период болел. С момента заселения никакого переустройства и перепланировки жилого помещения не производила. Жилое помещение, в котором она проживает, находится в одноэтажном жилом доме на два хозяина, с отдельными выходами на земельные участки. Земельные участки огорожены, споров о границах земельных участков не имеется. Площадь ее земельного участка около четырех соток, на земельном участке имеется гараж. Общих жилых и нежилых помещений с соседями не имеется. У нее и соседей изолированное газовое отопление и водоснабжение. При обращении в администрацию Марьяновского муниципального района ей было разъяснено, что в документах жилое помещение указано как "квартира", а под квартирами земельные участки в собственность не предоставляются. Она не желает оформлять земельный участок в общедолевую собственность. Просила суд удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Антонишин Д.Ю., действующий на основании доверенности, с требованиями истца согласен, не возражал признать право собственности на часть жилого дома. Во внесудебном порядке истцу разрешить вопрос невозможно. В суде пояснил, что принадлежащее истцу жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые пояснили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Признаки квартиры в жилом помещении истца отсутствуют. В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года № 37, производится технический учет. В письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года указывается, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст.6 ГК РФ.
Представитель третьего лица, ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно регистрационному удостоверению, выданному Марьяновским ПОКХ Омской <адрес>, находящаяся в <адрес> в <адрес>, общей площадью 43.4 кв.м., зарегистрирована по праву личной собственности в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ за Цалковой Н.Н.. (л.д.8).
Как указано в Выписке из реестра муниципальной собственности от 24 августа 2010 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не значится в Реестре муниципальной собственности(л.д.24)
Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилого фонда, выданному Марьяновским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 43.4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является Цалкова Н.Н. (л.д.9-10).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года № 268, усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18 февраля 2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что, учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18 февраля 2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции от 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п.7 указанного Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Как указано в п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Суд считает, что объектов вещных прав, как «доля дома», не существует. Доля в праве, призванная регулировать отношения, возникающие при поступлении в собственность нескольких лиц одной неделимой вещи или неразделимой вещи - квартиры, дома, участка (п.4 ст. 244 ГК РФ), но не в самой недвижимой вещи. Доля в праве выражается в виде простой дроби и не может быть выражена в виде частей имущества. Часть недвижимости как индивидуально определенная вещь не может быть описана дробью.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Указание в техническом паспорте «доля жилого дома» не согласуется с нормами ст. 16 ЖК РФ.
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истец обратился в суд с иском о несоответствии принадлежащего ему по праву собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта «квартира», а в техническом паспорте «1/2 доля жилого дома» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав истца в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
Судом установлено, что Цалкова Н.Н. фактически приобрела в порядке приватизации на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и владеет изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома с инвентарным номером № расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч.3 ст.16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27 октября 2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 43.4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> за Цалковой Н.Н..
Распоряжением Правительства Омской области № 35-рп от 23 марта 2005 года создано государственное предприятие Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в целях организации предоставления физическим и юридическим лицам комплекса услуг по технической инвентаризации и землеустройству на территории Омской области.
В силу п.3 ст.2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
В соответствии со ст.ст. 450-451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст.19 ч.1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность и регистрации права собственности на земельный участок за истицей, она вправе обжаловать действия по отказу в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Цалковой Н.Н. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 43.4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, за Цалковой Н.Н..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец