Дело № 2-600/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
29 сентября 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митрофановой С.П. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права собственности на часть жилого дома,
установил:
Митрофанова С.П. обратилась в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области, ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указала, что обратилась в администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 37.7 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.
По результатам рассмотрения заявления 26 августа 2010 года ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено совместно с собственниками соседних квартир обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это невозможно, решить данный вопрос в судебном порядке.
Она не согласна с отказом, и не желает оформлять земельный участок с соседями в долевую собственность.
Считает, что принадлежащее ей жилое помещение является частью жилого дома, а их земельные участки уже фактически разделены.
Кроме того, жилой <адрес> в <адрес> разделён на три совершенно индивидуальные и изолированные части. Фактически ей принадлежит часть этого жилого дома.
Однако, согласно техническому паспорту, выданному 03 марта 2009 года ГП Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», её жильё признано квартирой, что противоречит ст.16 ЖК РФ.
Жилое помещение она приобрела в собственность по договору безвозмездной передачи в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве предмета договора указана <адрес>. На основании указанного договора Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на <адрес> общей площадью 37.70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Принадлежащее ей жилое помещение согласно ст.16 ЖК РФ является частью жилого дома и не может быть квартирой. Владельцы части жилого дома в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ вправе иметь в собственности земельный участок.
В письме администрации Марьяновского района Омской области указано, что согласно ст.36 п.3 ЗК РФ ей нельзя иметь в собственности земельный участок. Считает, что данное решение администрации района является неверным, поскольку положения ч.3 ст.36 ЗК РФ регулируют правоотношения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на неделимом земельном участке, имеющим места общего пользования, где невозможно разграничить собственность каждого собственника жилого помещения на определенную часть земельного участка, используемого всеми без исключения.
Необходимым условием применения ст.36 п.3 ЗК РФ является неделимость земельного участка и наличие общего имущества. Таких условий в ее случае не имеется. Ее и соседние земельные участки обособлены друг от друга, огорожены, определены их конкретные границы, они уже фактически разделены и препятствий для передачи земельного участка ей в собственность не имеется. Кроме того, на ее земельном участке, кроме принадлежащей ей на праве собственности части жилого дома, находятся хозяйственные постройки, принадлежащие только ей, ее земельный участок не используется соседями и другими лицами.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Считает, что она незаконно лишена возможности реализовать данное право, поэтому вынуждена обратиться за судебной защитой.
В судебном заседание истица Митрофанова С.П. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что квартира была предоставлена в собственность её родителям, которые умерли и она в 2006 году приватизировала её на себя. Потом она утеплила веранду и подсобные помещения и получилась кухня, коридор, ванна. Утеплила 3 помещения площадью: 4.5 кв.м., 4.6 кв.м., 4.1 кв.м. Для переустройства жилого помещения получила в Администрации района Разрешение на переустройство и на ввод в эксплуатацию переустроенного помещения. В юстицию за регистрацией переустроенного жилого помещения не обращалась. У соседей земельный участок в собственности. Она не знала, что земельный участок не в собственности, а сейчас не может оформить в собственность, так как в Администрации района сказали, что под квартирами земля в собственность не предоставляется. Проживает в жилом помещении, части одноэтажного жилого дома, совершенно изолированном от соседей, с отдельным выходом на земельный участок. Земельный участок огорожен, споров о границах земельных участков с соседями нет.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Антонишин Д.Ю., действующий на основании доверенности, с требованиями истицы согласен, не возражал признать право собственности на часть жилого дома площадью 37.7. кв.м., а остальную площадь истица зарегистрирует в УФРС на основании Акта ввода в эксплуатацию.. Во внесудебном порядке истице разрешить вопрос невозможно. В суде пояснил, что принадлежащее истице жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые пояснили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Признаки квартиры в жилом помещении истца отсутствуют. В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года № 37, производится технический учет. В письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года указывается, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст.6 ГК РФ.
Представитель ответчика, ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Марьяновский муниципальный район» передало, а Митрофанова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняла в собственность жилое помещение - <адрес>, расположенную в <адрес> р.п. <адрес>, что подтверждается актом приёма-передачи и Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8-10).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от 29 сентября 2010 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не значится в Реестре муниципальной собственности.
Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту жилого помещения (<адрес>), выданному ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ДД.ММ.ГГГГ года, квартира номер № в доме номер № по <адрес> имеет следующие характеристики: инвентарный номер - № общая площадь квартиры -50.9 кв.м., собственником квартиры указана - Митрофанова С.П. (л.д.11).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года № 268, усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18 февраля 2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что, учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18 февраля 2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции от 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п.7 указанного Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Как указано в п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Судом установлено, что после приобретения квартиры на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 28 августа 2006 года истицей произведено переоборудование 3 нежилых помещений, отмеченных в техническом паспорте под номерами: 5,6,7.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст.ст. 450-451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27 октября 2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 года, разрешение на строительство даёт застройщику осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства, а также капитальный ремонт.
Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Согласно ч.5 ст.55 указанного кодекса, орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч.3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения, с указанием причин отказа.
В материалах дела имеется разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Митрофановой С.П. Администрацией Марьяновского муниципального района Омской области и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которым имеется разрешение на ввод законченного строительство тепловой пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.32-34).
Таким образом, судом установлено, что Митрофанова С.П. фактически приобрела на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и владеет изолированной частью жилого дома площадью 37.7 кв.м. с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома с инвентарным номером - № расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истец обратилась в суд с иском о несоответствии принадлежащего ей по праву собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта и в техническом паспорте «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 37.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> за Митрофановой С.П..
Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что в удовлетворении требований о признании права собственности на реконструированные помещения: 5,6,7 расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе площадью 13.2 кв.м. истице следует отказать, так как имеется административный порядок приобретения права собственности на реконструированное помещение (регистрация возникновения права собственности).
В суде истица пояснила, что не обращалась за регистрацией права собственности на реконструированный объект в орган, осуществляемый государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В силу п.3 ст.2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст.19 ч.1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность и регистрации права собственности на земельный участок за истицей, она вправе обжаловать действия по отказу в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Митрофановой С.П. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить частично.
Признать право собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 37.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> за Митрофановой С.П..
В исковых требованиях Митрофановой С.П. к ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и признании права собственности на реконструированные помещения площадью 13.2 кв.м. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец