Дело № 2-573/ 2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
30 августа 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Марьяновского района Омской области в интересах Здоровой Н.В. к МДОУ «Боголюбовский детский сад» о взыскании в пользу Здоровой Н.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля в счет оплаты командировочных расходов и о взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Марьяновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Здоровой Н.В. к МДОУ «Боголюбовский детский сад» о взыскании в пользу Здоровой Н.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля в счет оплаты командировочных расходов и о взыскании государственной пошлины.
В обоснование заявления указал, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Боголюбовский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Проверкой установлено, что Здорова Н.В. работает в МДОУ «Боголюбовский детский сад» в должности воспитателя старшей группы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Здорова Н.В. находилась в служебной командировке в р.п. Марьяновка на курсах повышения квалификации, в результате чего сумма расходов, связанных со служебной командировкой, составила <данные изъяты> рубля.
В настоящее время сумма расходов, связанных со служебной командировкой, <данные изъяты> рубля Здоровой Н.В. не возмещена.
13.08.2010 года в прокуратуру Марьяновского района Омской области поступило заявление Здоровой Н.В. по факту не возмещения командировочных расходов, с просьбой принять меры прокурорского реагирования.
В соответствии с ч.1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Здорова Н.В. находится в служебной зависимости от администрации учреждения, что не позволяет ей в полном объеме самостоятельно осуществлять защиту своих нарушенных прав, поскольку осуществление работодателем ряда полномочий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, прямо указывает на наличие такой зависимости.
В частности, в соответствии со ст. ст. 72, 73, 74 Трудового кодекса РФ, работодатель вправе переместить работника без его согласия на другое рабочее место в той же организации; по своей инициативе, при определенных условиях изменить существенные условия трудового договора и при отсутствии согласия работника на продолжение работы в новых условиях прекратить трудовые отношения с ним. Работодатель вправе поощрять работников и привлекать к дисциплинарной ответственности; по своей инициативе расторгнуть трудовой договор с работником.
Поэтому единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения прав граждан, находящихся в зависимом положении от работодателя, не имеющим юридическое образование, на квалифицированную юридическую помощь и, соответственно, их свободного доступа к правосудию является обращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Истец Здорова Н.В. заявление поддержала и суду пояснила, что командировочные расходы она не получила. На курсы ездила каждый день, жилье не снимала, на проезд ежедневно тратила по 70,40 рублей, питалась в Кулинарии. Билеты не сохранились. Курсы были платные, она платила за них 1100 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Киселева М.В. иск поддержала и суду пояснила, что 13.08.2010 года в прокуратуру района обратилась Здорова Н.В. с заявлением о том, что ей не выплачиваются командировочные расходы за 2010 год. Согласно трудовому законодательству работодатель обязан оплатить командировочные расходы, полагаю, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика заведующая МДОУ «Боголюбовский детский сад» Жабукпаева Ж.Н. с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что Здорова Н.В. была в командировке в сроки, указанные в справке. Был издан приказ о направлении Здоровой Н.В. в командировку. В расчете бюджета не заложены расходы на командировочные и много лет не выплачиваются. Она сама тоже ездила в командировку, но командировочные не получила. Здорова Н.В. получила документ об окончании курсов. Просила уменьшить размер госпошлины, так как в расчете бюджета данные расходы не предусмотрены.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Пилигузов А.Д., действующий на основании доверенности, суду показал, что утверждает смету и распределяет расходы Комитет по образованию. Финансирование осуществляется местным бюджетом на содержание зданий, финансирование на зарплату идет из области. В смете расходов МДОУ «Боголюбовский детский сад» расходы на командировочные не предусмотрены.
Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что срок исковой давности по данному делу составляет три месяца и он истек.
Суд заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Из материалов дела, пояснений сторон, судом установлено.
13 августа 2010 года Здорова Н.В. обратилась к прокурору Марьяновского района Омской области с заявлением о невыплате командировочных расходов в размере <данные изъяты> рублей и просьбой обратиться в суд в её интересах (л.д.23).
Согласно трудовому договору № 3 от 17.08.2004 года (л.д.15-18) Здорова Н.В. принята на должность воспитателя старшей группы.
Согласно Приказу № 3 от 06.02.2010 года (л.д.22) Здорову Н.В. направить на курсы повышения квалификации с 08.02.2010 года по 20.02.2010 года.
Из Удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № следует, что Здорова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в БОУ ДПО «<данные изъяты>» по теме «Целостное развитие личности ребенка средствами образовательной программы «Детство» (л.д.10).
Из Списка педагогических работников ОУ Марьяновского района, направленных в 2010 году в служебные командировки (л.д.7) следует, что сумма расходов по командировочным расходам Здоровой Н.В. составляет <данные изъяты> рубля.
Из Справки Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 30.08.2010 года усматривается, что Здоровой Н.В. начислено суточные за <данные изъяты> дней по <данные изъяты> рублей за день, итого <данные изъяты> рублей и за <данные изъяты> дней по <данные изъяты> рублей за день за наём помещения, итого <данные изъяты> рубля, всего начислено <данные изъяты> рубля.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Частью 2 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьёй 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).
В соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Статьёй 392 ТК РФ предусмотрены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Пунктом 5 Постановление Пленума ВС РФ от 28 декабря 2006 года № 63 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.
Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, Администрации Марьяновского муниципального района Шарапов Д.В. в суде пояснил, что истцом Здоровой Н.В. пропущен срок исковой давности.
Однако представитель ответчика МДОУ «Боголюбовский детский сад» Жабукпаева Ж.Н. с исковыми требованиями о взыскании командировочных расходов была согласна.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, только если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Суд, исследовав все доказательства в совокупности, пришел к выводу, что исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Здоровой Н.В. к МДОУ «Боголюбовский детский сад» о взыскании в пользу Здоровой Н.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля в счет оплаты командировочных расходов и о взыскании государственной пошлины подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с тяжелым финансовым положением МДОУ «Боголюбовский детский сад» суд, руководствуясь положением п.2 ст.333.22 НК РФ, считает возможным снизить размер подлежащей с него взысканию государственной пошлины до 100 рублей.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Здоровой Н.В. к МДОУ «Боголюбовский детский сад» о взыскании в пользу Здоровой Н.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля в счет оплаты командировочных расходов и о взыскании государственной пошлины удовлетворить.
Взыскать с МДОУ «Боголюбовский детский сад» в пользу Здоровой Н.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля в счет оплаты командировочных расходов.
Взыскать с МДОУ «Боголюбовский детский сад» государственную пошлину в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.
Судья О.И. Тишковец