Дело № 2-567/ 2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
27 августа 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О. И.
при секретаре Базыловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Носовой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о включении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Носова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о включении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в Марьяновском районе ей не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как данное учреждение отсутствует в «наименовании учреждений» Списка должностей, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
С этим решением она не согласна, так как, во-первых, несоответствие наименования учреждения в котором она работала «Марьяновская районная больница» и «Марьяновское РТМО» не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа. Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника.
С 25.02.1982 года и по настоящее время работает фельдшером, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу и поименована Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В период РТМО она также занималась лечебной деятельностью в должности фельдшера, поэтому считает исключение из специального стажа периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в Марьяновском районе Омской области не обоснованным и включить данный период в стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения с заявлением в ГУ - УПФР в Марьяновском районе с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Носова Л.В. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что окончила медицинское училище в 1978 году по специальности; фельдшер. С 1978 года работала постовой сестрой Клинической больницы в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> фельдшером, а с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФАП фельдшером. Имеет медицинский стаж, как в городе так и в селе. В июле 2009 года обратилась в ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области, ей назначили пенсию, которую получала до августа 2010 года. В августе 2010 года пенсия ей не зачислена. Работая фельдшером <данные изъяты> в должностные обязанности входило вести приём детей, перевозка детей на медосмотры, осмотры пищеблока, ведение брокеражного журнала, проверка санитарного состояния помещений училища, проведение прививок, проводила медицинские манипуляции, выпускала санитарные бюллетени, читала лекции и выполняла другие обязанности. В училище имелись лекарственные препараты для оказания неотложной помощи учащимся. Просила удовлетворить заявление.
В судебном представитель ответчика ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Попков А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что включение в специальный стаж истицы период работы в <данные изъяты> (10 месяцев 4 дня) не предусмотрено наименованию учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Рассматривалось право истицы за работу в сельской местности, для чего необходим стаж в 25 лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Просил отказать в иске.
Представитель третьего лица, МУЗ «Марьяновская ЦРБ» Тыш Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что в оспариваемый период истица работала в должности фельдшера <данные изъяты> <данные изъяты>, должность которого состояла в штатном расписании МУЗ «Марьяновская ЦРБ» и <данные изъяты> РТМО. В обязанности фельдшера училища входило проведение медицинских манипуляций, профилактическая работа. Переименование медицинских учреждений не может служить основанием для исключения периодов работы из специального стажа, дающего право для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Выслушав истицу, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До обращения и на период обращения истицы ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области, на 17.07.2009 года вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации, часть которых утратила силу,а именно:
- Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 22 сентября 1993 года;
- Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утвердившим Список профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, утвердившим новые Списки работ, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п. 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
В соответствии с п.5 указанных Правил: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном периоде, за исключением следующих случаев применения льготного периода исчисления стажа указанной работы:
- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
- лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного исчисления таких периодов.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В ходе судебного разбирательства и из материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.
17.07.2009 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии (л.д.6), пенсия истице была назначена и выплачивалась до августа 2010 года.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В процессе судебного разбирательства и в соответствии с документами пенсионного дела установлено, что истицей были представлены указанные документы в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области 17.07.2009 года (л.д.6).
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ № 116 от 09.08.2010 года Носовой Л.В. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 исключены периоды работы в <данные изъяты> из специального стажа, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).
Согласно копии трудовой книжки истицы (л.д.10-15), она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Марьяновская райбольница переименована в Марьяновское районное территориальное медицинское объединение, ДД.ММ.ГГГГ Марьяновское районное территориальное медицинское объединение переименовано в МУЗ Марьяновскую центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Усовским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер.
В соответствии с уточняющей Справкой МУЗ «Марьяновская ЦРБ» Носова Л.В. работает в МУЗ Марьяновская ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в <данные изъяты> на полную ставку полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки фельдшера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера, заведующей <данные изъяты> на полную ставку полный рабочий день и разрешено совместительство 0,5 ставки фельдшера в <данные изъяты>. Работает и по настоящее время (л.д.9).
Из штатного расписания Марьяновского РТМО и МУЗ «Марьяновская ЦРБ» 1999 года и 2000 года усматривается о наличии штатной единицы фельдшера профтехучилища в количестве - 1 единица.
В силу п.1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70) при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Постановлением Главы Администрации Марьяновского района от 16.08.1993 года № 272 Марьяновская центральная районная больница переименована в Марьяновское районное территориальное медицинское объединение.
Согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение» (редакция №2) п.2.1 и п.2.2 целью создания РТМО является оказание лечебно-профилактической помощи населению, предметом деятельности является лечебно-профилактическая деятельность.
Марьяновская районная больница была переименована в РТМО, которое также являлось муниципальным учреждением для оказания лечебно-профилактической помощи населению, работа в котором, согласно вышеуказанных Правил исчисления периодов работы и Правил исчисления сроков выслуги дает право на льготную пенсию.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 2002 года в п.6 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Постановлением Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 05.09.2000 года № 615 Марьяновское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Марьяновская центральная районная больница».
Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Марьяновская Центральная районная больница» учреждение является правопреемником МУЗ «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение».
Целью деятельности указанного учреждения является оказание лечебно-профилактической деятельности населению.
Таким образом, муниципальное учреждение здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинской объединение» и муниципальное учреждение здравоохранения «Марьяновская Центральная районная больница» являются муниципальными учреждениями здравоохранения, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Характер трудовой деятельности истицы в связи с переименованием медицинских учреждений не менялся, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности в должности фельдшера, где и работает до настоящего времени.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исходя из изложенного, суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в должности фельдшера в муниципальном учреждении здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинское объединение» необоснованно исключены ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости Носовой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому указанный период подлежит включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
В суде истица отказалась от взыскания уплаченной государственной пошлины с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Носовой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о включении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе включить Носовой Л.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.
Судья О.И. Тишковец