Дело № 2- 558/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области, в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емонаковой Г.Г., Барановой Е.Е. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома,
установил:
Емонакова Г.Г., Баранова Е.Е. в лице законного представителя - материЕмонаковой И.А., обратились в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указали, что обратились в администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.
По результатам рассмотрения заявления 17 июня 2010 года им было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено совместно с собственниками квартиры номер 1 обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это возможно, решить данный вопрос в судебном порядке.
Они не согласны с отказом, и не желают оформлять земельный участок с соседями в долевую собственность, так как у соседей земельный участок оформлен ранее.
Считают, что принадлежащее им жилое помещение является частью жилого дома, а их земельные участки уже фактически разделены.
Кроме того, жилой <адрес> в <адрес> разделён на две совершенно индивидуальные и изолированные части. Фактически им принадлежит часть этого жилого дома.
Однако, согласно техническому паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» их жильё признано квартирой, что противоречит ст.16 ЖК РФ.
Жилое помещение они приобрели в общую долевую собственность по договору безвозмездной передачи в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве предмета договора указана - квартира № №. На основании указанного договора УФРС по Омской области ДД.ММ.ГГГГ им было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру общей площадью 61.6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Принадлежащее им жилое помещение согласно ст.16 ЖК РФ является частью жилого дома и не может быть квартирой. Владельцы части жилого дома в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ вправе иметь в собственности земельный участок.
В письме администрации Марьяновского района Омской области за № 1614 от 17 июня 2010 года указано, что согласно ст.36 п.3 ЗК РФ им нельзя иметь в собственности земельный участок. Считают, что данное решение администрации района является неверным, поскольку положения ч.3 ст.36 ЗК РФ регулируют правоотношения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на неделимом земельном участке, имеющим места общего пользования, где невозможно разграничить собственность каждого собственника жилого помещения на определенную часть земельного участка, используемого всеми без исключения.
Необходимым условием применения ст.36 п.3 ЗК РФ является неделимость земельного участка и наличие общего имущества. Таких условий в их случае не имеется. Их и соседний земельный участок обособлены друг от друга, огорожены, определены их конкретные границы, они уже фактически разделены и препятствий для передачи земельного участка им в собственность не имеется. Кроме того, на их земельном участке, кроме принадлежащей им на праве собственности части жилого дома, находятся хозяйственные постройки, принадлежащие только им, их земельный участок не используется соседями и другими лицами.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Считают, что они незаконно лишены возможности реализовать данное право, поэтому вынуждены обратиться за судебной защитой.
В судебном заседании истица Емонакова Г.Г. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что в 1979 году ей и членам ее семьи колхоз «<данные изъяты>» предоставил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение, в котором они проживают, представляет собой одноэтажный жилой дом, на два хозяина, общих помещений нет. Жилые помещения обособленны и изолированы, имеются отдельные выходы на земельный участок. На земельном участке имеются хозяйственные постройки - сарай, гараж, такие же постройки имеются у соседей, споров о границах земельных участков не имеется. Ранее в 1992 году ей предоставлялся земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, было выдано Свидетельство на землю, но данное Свидетельство ею было утеряно. В настоящее время администрация Марьяновского района не предоставляет земельный участок повторно, так как жилое помещение, в котором они проживают, именуется «квартирой», а не «частью жилого дома». Просила удовлетворить заявление.
В судебном заседании законный представитель Барановой Е.Е. Емонакова И.А., требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить заявление.
Представитель ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, с требованиями истцов согласен, не возражал признать право собственности на часть жилого дома. Во внесудебном порядке истцам разрешить вопрос невозможно. В суде пояснил, что принадлежащее жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые ответили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Признаки квартиры в жилом помещении истцов отсутствуют. В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года указывается, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст.6 ГК РФ.
Представитель ответчика, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района - Глава сельского поселения Раковский А.С., требования истцов поддержал и пояснил, что истцы проживают в изолированной части жилого дома, споров о границах земельного участка в администрацию сельского поселения не поступало. В соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий ЗАО «Степное» передал жилые помещения, в том числе и жилое помещение истцов в муниципальную собственность. Во внесудебном порядке решить вопрос истцы не могут.
Выслушав истца Емонакову Г.Г., законного представителя несовершеннолетней Барановой Е.В. Емонакову И.А., представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно Договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района передало, а Емонакова Г.Г., Емонакова И.А., действующая за свою малолетнюю дочь Баранову Е.Е., приняли принадлежащую на праве муниципальной собственности в общую долевую собственность квартиру номер № в <адрес> в <адрес> по 1/2 доле каждому, что подтверждается актом приёма-передачи и Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.8-11).
Как указано в Выписке из реестра муниципальной собственности от 24 августа 2010 года, жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района не значится (л.д.28).
Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту на квартиру, выданному ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» 21 января 2009 года, квартира номер № в доме номер № по <адрес> в <адрес> имеет следующие характеристики: инвентарный номер - №, общая площадь квартиры - 61.6 кв.м., веранда - 6.6 кв.м.(л.д.12).
Как указано в п. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года № 268 усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18 февраля 2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18 февраля 2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Из п 7 указанного Положения следует, что по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Согласно п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Судом установлено, что после приобретения квартиры на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ конструктивных изменений, которые могли повлиять на вид жилого помещения, истцами произведено не было.
Таким образом, судом установлено, что Емонакова Г. Г., Баранова Е.Е. фактически приобрели на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и владеют изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома с инвентарным номером - 9365 расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27 октября 2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право общей долевой собственности по 1/2 доле в праве общей собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 61.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Емонаковой Г.Г., Барановой Е.Е..
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истцы обратилась в суд с иском о несоответствии принадлежащего им по праву общей долевой собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта и в техническом паспорте «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п.3 ст.2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность и регистрации права собственности на земельный участок за истцами, они вправе обжаловать действия по отказу в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Емонаковой Г.Г., Барановой Е.Е. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома удовлетворить частично.
Признать право общей долевой собственности по 1/2 доле в праве общей собственности на часть жилого дома с инвентарным номером 9365, общей площадью 61.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Емонаковой Г.Г., Барановой Е.Е..
В исковых требованиях Емонаковой Г.Г., Барановой Е.Е. к ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец