Дело № 2- 539/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
20 августа 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Герлинг М.М., Сумлениновой И.Г., Герлинг Д.М. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома,
установил:
Герлинг М.М., Сумленинова И.Г., действующая за себя лично и за свою малолетнюю дочь - Герлинг Д.М. обратились в суд с иском к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указали, что Герлинг М.М. обратился в Администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
По результатам рассмотрения заявления 17.06.2010 года ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено совместно с собственниками квартиры номер № обратиться в Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это возможно, решить данный вопрос в судебном порядке.
Они не согласны с отказом, и не желают оформлять земельный участок с соседями в долевую собственность.
Считают, что принадлежащее им жилое помещение является частью жилого дома, а их земельные участки уже фактически разделены.
Кроме того, жилой дом по <адрес> разделён на две совершенно индивидуальные и изолированные части. Фактически им принадлежит часть этого жилого дома.
Однако, согласно техническому паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» их жильё признано квартирой, что противоречит ст.16 ЖК РФ.
Жилое помещение они приобрели в общую долевую собственность по договору безвозмездной передачи в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве предмета договора указана - квартира № №. На основании указанного договора УФРС по Омской области - ДД.ММ.ГГГГ им было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру общей площадью 37.0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Принадлежащее им жилое помещение согласно ст.16 ЖК РФ является частью жилого дома и не может быть квартирой. Владельцы части жилого дома в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ вправе иметь в собственности земельный участок.
В письме Администрации Марьяновского района Омской области от 17.06.2010 года указано, что согласно ст.36 п.3 ЗК РФ им нельзя иметь в собственности земельный участок. Считают, что данное решение Администрации района является неверным, поскольку положения ч.3 ст.36 ЗК РФ регулируют правоотношения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на неделимом земельном участке, имеющим места общего пользования, где невозможно разграничить собственность каждого собственника жилого помещения на определенную часть земельного участка, используемого всеми без исключения.
Необходимым условием применения ст.36 п.3 ЗК РФ является - неделимость земельного участка и наличие общего имущества. Таких условий в их случае не имеется. Их и соседний земельный участок обособлены друг от друга, огорожены, определены их конкретные границы, они уже фактически разделены и препятствий для передачи земельного участка им в собственность не имеется. Кроме того, на их земельном участке, кроме принадлежащей им на праве собственности - части жилого дома находятся хозяйственные постройки, принадлежащие только им, их земельный участок не используется соседями и другими лицами.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Считают, что они незаконно лишены возможности реализовать данное право, поэтому вынуждены обратиться за судебной защитой.
В судебном заседание истец Герлинг М.М. требования поддержал по основаниям изложенным в иске. В суде показал, что жилое помещение было предоставлено в пользование в 2004 году ЗАО «Степное». В 2009 году Администрация Степнониского сельского поселения передала в собственность в порядке приватизации. При приватизации свидетельство и технический паспорт выдали на квартиру. В настоящее время желает приобрести в собственность земельный участок, но Администрация района отказывает, так как под квартирами в соответствии с законодательством не предоставляется, рекомендовали обратиться в суд. Жилое помещение, в котором они проживают расположено в одноэтажном жилом доме на два хозяина, общих помещений нет, 2 отдельных выхода на земельный участок, у каждого хозяина свой выход, центральное отопления, отдельный ввод в свою часть. Жилые помещения обособленны и изолированы. Земельные участки огорожены, на них имеются хозяйственные постройки, споров о границах земельных участков нет. На земельном участке построены хозяйственные постройки: гараж, сарай. Просил удовлетворить заявление.
В судебном заседание Сумленинова И.Г., действующая за себя лично и за свою малолетнюю дочь Герлинг Д.М. требования поддержала и дала аналогичные показания.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, с требованиями истцов согласен, не возражал признать права собственности на часть жилого дома. Во внесудебном порядке истцам разрешить вопрос невозможно. В суде пояснил, что принадлежащее жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами Администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые ответили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 08 сентября 2006 года № 268 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов капитального строительства» в редакции от 13.12.2006 года № 411 введён в действие согласно абзацу 4 на территории Омской области с 1 июля 2009 года, а в редакции от 18.02.2009 года № 51 указанный абзац исключён, поэтому на территории Омской области Правила ведения государственного реестра объектов капитального строительства не действуют. В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года указывается, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст.6 ГК РФ. Признаки квартиры в жилом помещении истцов отсутствуют.
Представитель ответчика, ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» Л.В. Горелова о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещена, в суд не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района - глава сельского поселения Раковский А.С. требования истцов поддержал и пояснил, Истцы проживают в изолированной части жилого дома, споров о границах земельного участка в Администрацию сельского поселения не поступало. В соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий ЗАО «Степное» передал жилые помещения, в том числе и жилое помещение истцов в муниципальную собственность. Во внесудебном порядке решить вопрос истцы не могут.
Выслушав истцов, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно Договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района в лице Главы Степнинского сельского поселения Раковского А.С. передало, а Герлинг М.М., Сумленинова И.Г., действующая себя лично и за свою малолетнюю дочь - Герлинг Д.М. приняли принадлежащую на праве муниципальной собственности квартиру в общую долевую собственность квартиру номер № (<данные изъяты> в <адрес>, в <адрес> по 1/3 доле каждому, что подтверждается актом приёма-передачи и Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.8-12).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от 20.08.2010 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится в реестре муниципальной собственности.
Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту на квартиру, выданному ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» ДД.ММ.ГГГГ, квартира номер № в доме номер № по <адрес> в <адрес> имеет следующие характеристики: инвентарный номер - №, общая площадь квартиры - 37.0 кв.м., площадь веранды -5.4 кв.м., площадь веранды - 3.8 кв.м. Собственниками квартиры указаны истцы: Герлинг М.М., Сумленинова И.Г., Герлинг Д.М.( л.д.13).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 года № 268 усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18.02.2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18.02.2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п.7 указанному Положению, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Согласно п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Судом установлено, что после приобретения квартиры на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ конструктивных изменений, которые могли повлиять на вид жилого помещения, истцами произведено не было.
Таким образом, судом установлено, что Герлинг М.М., Сумленинова И.Г., Герлинг Д.М. фактически приобрели на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и владеют изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома с инвентарным номером - № расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст.ст. 450-451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27.10.2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве общей собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 37.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Герлинг М.М., Сумлениновой И.Г., Герлинг Д.М..
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истцы обратилась в суд с иском о несоответствии принадлежащего им по праву общей долевой собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта и в техническом паспорте «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п.3 ст.2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст.19 ч.1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность или регистрации права собственности на земельный участок за истцами, они вправе обжаловать действия по отказу в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Герлинг М.М., Сумлениновой И.Г., Герлинг Д.М. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома удовлетворить частично.
Признать право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве общей собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 37.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Герлинг М.М., Сумлениновой И.Г., Герлинг Д.М..
В исковых требованиях Герлинг М.М., Сумлениновой И.Г., Герлинг Д.М. к ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец