Дело № 2- 551/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
23 августа 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колпиной Р.М. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома,
установил:
Колпина Р.М. обратилась в суд иском к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указала, что она обратилась в Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
По результатам рассмотрения заявления от 20.07.2010 года ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено данный вопрос решить в судебном порядке.
С отказом она не согласна.
Жилой дом по <адрес> на <адрес> разделён на три совершенно индивидуальные изолированные части. Фактически им принадлежит 1/3 часть жилого дома.
Согласно п.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Изначально, несмотря на довольно четкое установление различий в описании квартиры и жилого дома ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», по результатам обследования дома номер № и <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдал ей технический паспорт на данное жилое помещение.
В судебном заседание истица требования поддержала и показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году получила жилое помещение от железной дороги. В ДД.ММ.ГГГГ года приватизировала жилое помещение. Хотела получить в собственность земельный участок под квартирой, но в Администрации района сказали, что под квартирой земля не положена, рекомендовали решать вопрос в судебном порядке, признать право собственности на часть жилого дома. Живёт в одноэтажном кирпичном доме, который разделён на три совершенно изолированные части, различающиеся по площади. У каждого хозяина части жилого дома отдельные выходы на земельные участки. Земельные участки огорожены, на них имеются хозяйственные постройки. Общих жилых и нежилых помещений с соседями нет, у всех изолированное печное отопление, водоснабжение из колодца. Споров о границах земельного участка нет. В БТИ отказали в выдаче технического паспорта на часть жилого дома. Просила удовлетворить заявление.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, с требованиями истицы согласен, не возражал признать права собственности на часть жилого дома. Во внесудебном порядке истице разрешить вопрос невозможно. В суде пояснил, что принадлежащее жилое помещение является частью жилого дома. Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами Администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые ответили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. Технический учёт производится в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37. Пояснил, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст.6 ГК РФ, что подтверждается Письмом Министерства экономического развития от 13 января 2010 года.
Представитель третьего лица, ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Парыгин В.Н. - Глава Пикетинского сельского поселения требования поддержал. Истица проживает в одноэтажном жилом доме, 1995 года постройки. Жилое помещение истицы представляет собой изолированное жилое помещение, фактически является частью жилого дома. Споров о границах земельных участков от собственников частей жилого дома в Администрацию сельского поселения не поступало.
Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно Договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное образование - Марьяновский муниципальный район, в лице Главы Марьяновского муниципального района передало, а Колпина Р.М. приняла принадлежащую на праве муниципальной собственности квартиру номер № в доме номер № по <адрес> Омской <адрес>, что подтверждается актом приёма -передачи и Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6, 12,13).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от 23 августа 2010 года в реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района Омской области квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не значится.
Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту на квартиру, выданному ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» квартира номер № в доме номер № (один) по <адрес> <адрес> <адрес> имеет следующие характеристики: инвентарный номер - № общая площадь квартиры - 52,1 кв.м., собственником квартиры указана: Колпина Р.М.(л.д.7).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 года № 268 усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18.02.2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18.02.2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п.7 указанному Положению, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Согласно п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площади, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Судом установлено, что после приобретения квартиры по Договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ конструктивных изменений, которые могли повлиять на вид жилого помещения, истицей произведено не было.
Таким образом, судом установлено, что Колпина Р.М. фактически приобрела на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и владеет изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома с инвентарным номером - № расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст.ст. 450-451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Из Письма Министерства имущественных отношений Омской области №04-02/7414 от 27.10.2008 года следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 52.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> за Колпиной Р.М..
Распоряжением Правительства Омской области № 35-рп от 23 марта 2005 года создано государственное предприятие Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» в целях организации предоставления физическим и юридическим лицам комплекса услуг по технической инвентаризации и землеустройству на территории Омской области.
Технический паспорт истице выдан ГПОО « Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства».
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истица обратилась в суд с иском о несоответствии принадлежащего ей по праву собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта и в техническом паспорте «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п.3 ст.2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст.19 ч.1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст.38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В суде истица пояснила, что в Администрации района ей сказали, что вопросов с предоставлением земельного участка в собственность после решения суда не будет.
В случае отказа в предоставлении в собственность земельного участка, истица вправе обжаловать действия по отказу в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Колпиной Р.М. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право собственности на часть жилого дома с инвентарным номером №, общей площадью 52.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> за Колпиной Р.М..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец