Гражданское дело № 2-581/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Р.п. Марьяновка «12» октября 2010 года
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Сактагановой Г.Н.
при секретаре Петушковой М.М.,
с участием истца Погорелова А. А.,
представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области Попкова А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погорелова А. А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском муниципальном районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
установил:
Погорелов А. А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском муниципальном районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что он проработал в Государственном предприятии Омской области «Марьяновское №» в должности № и дорожного № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, был занят постоянно в течение полной рабочей смены работой связанной с тяжелыми условиями труда, выполняя обязанности № котельной № в период отопительного сезона (в среднем 5-6 месяцев в году). За весь период работ страхователем уплачивались страховые взносывПенсионный фонд Российской Федерации. Общая фактическая продолжительность стажа работы,дающего право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет № лет № месяцев. Продолжительность общего страхового стажа составляет № лет № мес. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости (по Списку №) в 55 лет. Управление (отделение) Пенсионного фонда Российской Федерации но Марьяновскому муниципальному району Омской области, основываясь на протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, приняло решение отказать ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что в стаж его работы на соответствующих видах работ по состоянию на момент обращения в отдел ПФ ДД.ММ.ГГГГ составляет менее половины требуемого срока. С вышеуказанным решением отдела ПФ Марьяновского района, вынесшего решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости он не согласен, поскольку выполнил все условия, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и данное решение нарушает его пенсионные права.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящею Федерального закона, т.е. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Считает, что ссылки отдела Пенсионного фонда Марьяновского муниципального района на то, что выявлены спорные периоды работы в должности №, обусловленные несоответствием записей в трудовой книжке и приказам руководителя предприятия, а также недостаточностью доказательств того, что само предприятие имеет собственную котельную и в период отопительного сезона отапливается функционирующей на твердом топливе котельной не достаточно мотивированны для отказа в назначении пенсии. Также сотрудниками отдела ПФ по Марьяновскому муниципальному району в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № произведена запись, что исходя из названия предприятия «Марьяновское №» (прежнее наименование «Марьяновский №») сделали вывод, что № данного предприятия не могут выполнять какие-либо другие функции, кроме ремонта и стройки, не вникая в суть работы дорожных рабочих, которые только в летний период выполняют ремонт и асфальтирование дорог, а в зимний период дороги не асфальтируются и не подвергаются никакому ремонту, дорожных № переводят № в котельную, о чем производятся соответствующие записи в трудовой книжке на основании изданных приказов. Записи в трудовой книжке установленного образца не явились для районного УПФ доказательствами, подтверждающими спорные периоды занятости. Хотя ст. 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Он фактически проработал в среднем № лет на работе в тяжелых условиях труда и не уполномочен был контролировать ведение необходимой документации относительно его движения трудовой деятельности (для этого на предприятии работают достаточно компетентные специалисты), а для подтверждения того факта, что «Марьяновское №» отапливается с начала отопительного сезона, с 1 октября по его окончание, 1 мая собственной котельной на твердом топливе (на предприятии имеется документация о поставке угля на данное предприятие для работы котельной в зимний период) сотрудникам ПФ Марьяновского муниципального района не представилось возможным создать комиссию для рассмотрения данного факта. УПФ в Марьяновском муниципальном районе Омской области запросило ряд других документов, подтверждающих занятость в спорные периоды. Между тем, некоторые из них имеют срок давности хранения и в отделах кадров не сохранились, несмотря на это предприятие, ежегодно предоставляло сведения об индивидуальном трудовом стаже работников предприятия «Марьяновское №», не понятно по каким причинам УФП в Марьяновском муниципальном районе Омской области не производило запросы в «Марьяновское №» о предоставлении сведений об индивидуальном трудовом стаже работников с отметкой о спецстаже? Поэтому, считает, что все вышеизложенное не может служить основанием для лишения его возможности реализовать приобретенные пенсионные права. Это нарушает его конституционные права на достойную жизнь и социальное обеспечение по возрасту, гарантированные ст. 7 и ст. 39 Конституции Российской Федерации и не соответствует требованиям ст. 19 Конституции о равенстве прав граждан, так как ставит его в неравное положение с работниками, проработавшими не менее половины необходимого стажа до ДД.ММ.ГГГГ и выработавшими соответствующий стаж после ДД.ММ.ГГГГ.
Равенство прав граждан на пенсионное обеспечение подтвердил Конституционный суд Российской Федерации, который в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на обязанность правоприменителя в ситуации, когда законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных лицами в результате профессиональной деятельности отсутствует, руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации в целях недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, на пенсионное обеспечение. Кроме того, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Просит суд признать решение УПФ в Марьяновском муниципальном районе Омской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ УПФ в Марьяновском муниципальном районе Омской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть в 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, в нем изложенным, также пояснил, что он все время работал в котельной, которая работала и работает на угле.Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Попков А.А. исковые требования, заявленные Погореловым А.А. не признал, поддержал отзыв на исковое заявление, представленный в суд зам. начальника ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области, в котором указано, что помимо установленного законом возраста обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №). Исходя из положений упомянутого Списка № (раздел №) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются № (№) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы (подраздел №). Оценка периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ может быть произведена также с применением Списка №, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ №. Так разделом № «Общие профессии» данного Списка правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кочегары производственных котельных производственных печей. Основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, т.е. в течение полного рабочего дня, работа в качестве № производственных котельных и производственных печей и машинистов (№) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы. При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование (печи) и котельные, уточняющие справки от работодателей. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ России от ДД.ММ.ГГГГ №па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. Однако в нарушение названных выше требований истцом, кроме трудовой книжки, каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить, что работа № осуществлялась в производственных котельных и производственных печах, а также, что работа осуществлялась в котельной, работающей на угле и сланце с удалением золы, не представлено. Из трудовой книжки не просматривается характер производства. В силу вышеуказанных причин в специальный стаж Погорелова А.А. не включены ответчиком периоды работы № в Марьяновском № «№», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновский №, впоследствии ликвидированного: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом стаж на соответствующих видах работ истца (без учета в его составе спорного периода) составляет № лет № месяцев № дней, что не соответствует установленной пенсионным законодательством продолжительности. При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР в Марьяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основано на законоположениях означенной нормы, поскольку у истца на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, из трех необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст - 55 лет, специальный стаж - не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет, имелось лишь два - возраст № лет и страховой стаж № лет № месяца № дней. Учитывая данные обстоятельства, принято решение об отказе Погорелову А.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при подсчете специального стажа его продолжительность не соответствует установленной пенсионным законодательством.
Свидетель У.К.А. показал в судебном заседании, что он работал в № с № года, ему известно, что в котельной № - 2 котла, один из них резервный, котельная отапливает административное здание, гараж, производственные цеха. Работает котельная на угле.
Допрошенная в качестве свидетеля В.Р.О. показала, что работала в № с № по № год в качестве №, ей известно, что котельная как и все имущество предприятия было в оперативном управлении. В котельной было два котла, работавших на угле.
Из показаний свидетеля С.М.И. следует, что он работал в № с августа № по № год, ему известно, что в котельной было 2 твердотопливных котла, работала котельная всегда на твердом топливе, все твердотопливные котельные обмурованы огнеупорным кирпичом. Погорелов А. А. в сезон с ноября по апрель работал № и обслуживал №. Всегда происходили отчеты по использованному углю, в том числе в администрацию района. С № года уголь использовали только для котельных, т.к. появился асфальт. № работали сменно по 8-10 часов. В № году предприятие прекратило свою деятельность и все перешли во вновь созданное, что было по сути неправильным, поэтому сейчас такие проблемы, потому что прежнего предприятия как бы нет.
Свидетель Ч.С.М. показала в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ она работал №, и раньше когда проводили учебы, никогда не говорили, что надо еще в приказах и трудовых писать про вид топлива, хотя были и представители пенсионного фонда. Документы по котельной до нее не доходили, в настоящее время они все работают на предприятии, которое не является правопреемником прежнего, а то предприятие просто прекратило свою деятельность, теперь такие проблемы у сотрудников.
Из показаний свидетеля Д.Л.Ж., следует, что она работает в №, и осуществляет проверки котельных, вместе с тем котельная № не зарегистрирована, но при визуальном осмотре видно, что ее не переделывали для твердого топлива, она изначально работала на этом виде. Считает, что если в удостоверении указано «№», то человек может работать только на твердом топливе, если указано «№», то может и на другом виде топлива.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к следующему выводу.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10) рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Погорелова А.А. о назначении трудовой пенсии по старости по п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного закона, трудовой книжки, заявления и акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не включать в специальный стаж, предусмотренный разделом № «Общие профессии» Списка №, периоды работы в качестве кочегара: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по приказ отсутствует, по ведомостям с апреля рабочий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по приказа нет по ведомостям № рабочий, начало отопительного сезона приказ отсутствует по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В связи с отсутствием документального подтверждения обслуживания котлов, работающих на твердом топливе. По представленным документам специальный стаж, предусмотренный Списком 2 разделом № «Общие профессии» на день обращения составил - № лет № мес. № дней. На основании изложенного комиссия приняла решение отказать в назначении трудовой пенсии по старости по п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Погорелову А.А. из-за отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области Погорелову А.А. отказано в установлении пенсии по п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).
В деле имеется копия отказного пенсионного дела Погорелова А.А., в котором имеется только представленные им копия трудовой книжки и решения, принятые пенсионным органом и протокол комиссии, акты проверки факта льготной работы, справки, уточняющие условия труда, а также сведения о трудовом (страховом) стаже, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил № лет № месяца № дней. Иных документов в отказном пенсионном дела не имеется.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список №) (действовавший в спорный период) в разделе XXXIII «Общие профессии» указаны под номером № машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Таким образом, для включения в специальный стаж работы в качестве кочегара необходимо подтвердить факта работы на твердом топливе (на угле или сланце).
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производств работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Истцом в обоснование своих доводов представлена копия трудовой книжки, в которой имеется запись о том, что Погорелов А. А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда Марьяновский № «№», по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № по № разряду по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № разряда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен № по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).
Из справки уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии Погорелова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной «№» указано, что Погорелов А. А. полный рабочий день работал в производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на период отопительного сезона в качестве № (№) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы(л.д.18-19).
По запросу суда представлена информация Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № в которой указано, что минимущество не располагает сведениями о принадлежности нахождении во владении, пользовании, оперативном управлении, хозяйственном ведении котельной, расположенной по адресу: Омская область, Марьяновский район, р.п. №, ул. №, №.Котельная с теплым пристроем, литера № общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: Омская область, Марьяновский район, р№, ул. №, № в настоящее время является собственностью Омской области. До ДД.ММ.ГГГГ котельная являлась государственной собственностью Российской Федерации и находилась в хозяйственном ведении Омского № «№). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Омской области» котельная передана в собственность Омской области в составе имущества объединения автодорог «№». Затем, согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об изъятии из хозяйственноговедения государственного предприятия ООДЭП АД «№» имущества, относящегося к государственной собственности Омской области, и закреплении указанного имущества на праве оперативного управления за областным государственным учреждением «Управление дорожного хозяйства Омской области» котельная была закреплена на праве оперативного управления за указанным государственным учреждением.
Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об изъятии из оперативного управления областного государственного учреждения «Управление дорожного хозяйства Омской области» имущества, относящегося к государственной собственности Омской области, и закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием «№» (далее - «Марьяновское №») котельная закреплена на праве хозяйственного ведения за «Марьяновским №». По данным предприятия в настоящее время котельная работает на угле.
Минимущество по Омской области не располагает сведениями о виде твердого топлива, на котором работала котельная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и не имеет возможности представить в Марьяновский районный суд № области за обозначенный период товарные накладные о поставке и получении топлива, счета-фактуры по оплате поставки топлива и др.
Государственная регистрация права собственности Омской области на котельную была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, права хозяйственного ведения «Маярьяновского №» - ДД.ММ.ГГГГ. При этом к ответу приложены следующие документы: Устав государственного предприятия Омского № «№»; Положения о Марьяновском № Омского № от ДД.ММ.ГГГГ; Положения о Марьяновском № Омского № «№» от ДД.ММ.ГГГГ; Изменений и дополнения, вносимых в положения о структурных подразделениях от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ государственного предприятия «Омское областное № «№» № от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжение Комитета по управлению имуществом администрации Омской области №-рк от ДД.ММ.ГГГГ; архивная выписка из приложения № к распоряжению - перечня основных средств предприятия «№» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (актов приема-передачи государственного имущества в приложениях к данному распоряжению не имеется); Копии Указа губернатора Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы Администрации Омской области за 2001 год на хранение в их архив не поступали. Предоставить архивную копию данного указа не имеют возможности.
Другими сведениями о принадлежности и нахождении во владении и пользовании котельных, расположенных по адресам: ул. № № ул. №, № № №, Омская область, в том числе сведениями о работе указанных котельных, не располагают.
Администрация Марьяновского муниципального района Омской области, отвечая на запрос суда, сообщила, что запрашиваемых документов «Топливно-энергетический баланс «Марьяновское №» («Марьяновское №» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Марьяновского муниципального района не имеется.
Кроме того, по информации от ДД.ММ.ГГГГ № представленной по запросу суда Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора, данная служба образовалась в 2004 году. В периодс 2004 по 2010 годы проверки Марьяновского ДРСУ не проводились. В соответствии с административным регламентов Федеральной службы срок хранения актов проверок котельных составляет 5 лет, следовательно, представить акты проверок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.
Таким образом, представленные допустимые доказательства не подтвердили факт работы Погорелова А.А. как № на твердом топливе (угле и сланце) в спорный период, что не позволяет включить его в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в трудовой книжке указано на выполнение работы №, при этом иных доказательств он не может предоставить ввиду их отсутствия, т.к. предприятие отсутствует, иных сведений архив не может ему представить.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, истцом использованы все возможные пути получения доказательств, однако в силу требований законодательства показания допрошенных свидетелей не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку иными доказательствами характер работы истца также не подтверждается.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Погорелова А.А. в связи с чем подлежит отказу удовлетворение его требований, предъявленных к ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить ему трудовую пенсию по старости с момента наступления у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. в 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Погорелова А.А. к ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области удовлетворение его требований, предъявленных к ГУ-УПФР в Марьяновском районе Омской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить ему трудовую пенсию по старости с момента наступления у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. в № лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.
Судья Г.Н. Сактаганова