Дело № 2-464/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
16 августа 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Стриженко В.М.
при секретаре Петушковой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Миндриной Н. Н. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома,
установил:
Миндрина Н. Н. обратилась в суд с иском к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование заявленных требований истица указала, что жилое помещение общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: Омская область, Марьяновский район, <адрес>, ул. <адрес> кв.<адрес>, она приобрела в собственность, приняв в дар от С.С.С. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она получила Свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность приусадебного земельного участка, общей площадью № кв.м, находящегося по адресу: Омская область, Марьяновский район, <адрес>, ул. <адрес> кв.<адрес>. для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ, в котором указано, что действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой, и рекомендовано осуществить переоформление прав с квартиры на часть дома или приобрести земельный участок в долевую собственность с собственником второй квартиры.
Она не согласна с таким ответом, не желает приобретать земельный участок в долевую собственность с соседом. Считает, что ей принадлежит жилое помещение, которое является частью жилого дома, земельные участки с соседом уже фактически разделены.
Жилое помещение, находящееся в ее собственности, представляет собой обособленную часть жилого дома, которая имеет отдельный вход, состоит из одной комнаты, вспомогательных помещений, предназначенных для проживания. Имеет прилегающий земельный участок, огороженный от других участков, хозяйственные постройки и сооружения.
Поскольку в правоустанавливающих документах данное жилое помещение именуется квартирой, а фактически является частью жилого дома, она лишена возможности приобрести право собственности на земельный участок, на котором данное строение расположено, чем ущемляются ее права по приобретению в собственность приусадебного земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, на которых они расположены. Собственникам квартир такое право не предоставлено.
Наличие несоответствия наименования спорного жилого помещения, зафиксированного в правоустанавливающих документах, и тем, каким видом жилого помещения оно является фактически, ущемляет ее права по приобретению в собственность приусадебного земельного участка.
Право собственности на часть жилого дома может быть признано за ней в судебном порядке.
В судебном заседании истец Миндрина Н. Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, против требований истицы не возражал, считает ее требования о признании за ней права собственности на часть жилого дома законными и обоснованными.
Третье лицо ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в суд не явился, о причине неявки в суд не сообщил.
Третье лицо Марьяновский отдел Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в суд не явился, о причине неявки в суд не сообщил.
Представитель третьего лица администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Гречуха С.Н. надлежащим образом извещён, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования истца поддерживает.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, от имени которого по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ № № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-д ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства передало С.С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность жилое помещение: квартиру №<адрес> дома <адрес> ул. <адрес>, <адрес>, Марьяновского района, Омской области, общей площадью № кв.м (л.д. 11).
Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ С.С.С. в лице М.Н.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Марьяновского нотариального округа Омской области, подарила Миндриной Н. Н. квартиру <адрес> в доме <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, Марьяновского района, Омской области, общей площадью № кв.м (л.д.13).
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ года серии <адрес>, квартира общей площадью № кв.м по адресу: Омская область, Марьяновский район, <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес>, кв.<адрес> принадлежит на праве собственности Миндриной Н. Н. (л.д. 15).
Из заявления Миндриной Н. Н. в адрес Главы Марьяновского муниципального района Р.Э.П. следует, что она просила предоставить земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Марьяновского муниципального района по адресу: Омская область, Марьяновский район, <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес>, кв.<адрес> (л.д. 16).
Из ответа Главы Марьяновского муниципального района Р.Э.П. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Миндриной Н. Н. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: Омская область, Марьяновский район, пос. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес>, кв<адрес> (л.д. 17 ).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района Омской области квартира, расположенная по адресу: Омская область, Марьяновский район, пос. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес> кв<адрес>, не значится (л.д. 38 ).
Согласно техническому паспорту на квартиру, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», квартира <адрес> в доме <адрес> по ул. <адрес>, пос. <адрес>, Марьяновского района, Омской области имеет следующие характеристики: общая площадь квартиры № кв.м.(л.д.10).
Согласно ч.5 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии со ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с п.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об оформлении технических паспортов» указывается, что учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома, предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п.7 указанному Положению, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Согласно п. 12 названному Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площади, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Судом установлено, что Миндрина Н. Н. приобрела по договору дарения и владеет изолированной частью жилого дома с отдельным входом. Изолированная часть жилого дома расположена на огороженном земельном участке по адресу: Омская область, Марьяновский район, пос. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес> кв.<адрес>, которая включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст.ст. 450-451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право собственности на часть жилого дома общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Марьяновский район, пос. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес> кв.<адрес>.
Распоряжением Правительства Омской области №-рп от ДД.ММ.ГГГГ создано государственное предприятие Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» в целях организации предоставления физическим и юридическим лицам комплекса услуг по технической инвентаризации и землеустройству на территории Омской области.
Технический паспорт на указанное жилое помещение изготовлен ДД.ММ.ГГГГ ГП Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства».
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истец обратился в суд с иском о несоответствии принадлежащего ему по праву собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта и в техническом паспорте «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п.3 ст.2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Марьяновский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области.
В случае отказа в регистрации права собственности на земельный участок за истцом, он вправе обжаловать действия Марьяновского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Миндриной Н. Н. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право собственности на часть жилого дома общей площадью № кв.м. расположенного по адресу: Омская область, Марьяновский район, пос. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес> кв.<адрес> за Миндриной Н. Н..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.М. Стриженко