Дело № 2- 726/2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
26 ноября 2010 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сидоренко С.Е. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома,
установил:
Сидоренко С.Е. обратилась в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска указала, что она 04.10.2010 года обратилась в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
По результатам рассмотрения обращения ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и предложено совместно с собственниками квартир № обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это невозможно решить данный вопрос в судебном порядке.
Она не согласна с отказом.
Жилой дом по <адрес> разделен на две совершенно индивидуальные и изолированные части. Фактически ей принадлежит часть жилого дома.
Согласно техническому паспорту, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», её жилье признано квартирой, что противоречит статье 16 ЖК РФ.
Жилое помещение она приняла в дар на основании договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области.Дарителю ФИО2 принадлежало жилое помещение согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № удостоверенное ФИО4, замещающим временно отсутствующего нотариуса ФИО5, Марьяновского нотариального округа <адрес> и свидетельству о государственной регистрации права собственности серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в УФРС по Омской области, в которых качестве предмета договора указана - <адрес>, общей площадью 37.9 кв.м., жилой площадью 28.2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям - относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Принадлежащее ей жилое помещение согласно ст. 16 ЖК РФ является частью жилого дома, и не может быть квартирой. Владельцы части жилого дома в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ вправе иметь в собственности земельный участок.
В письме администрации Марьяновского района Омской области за № 2624 от 04.10.2010 года, указано, что согласно ст. 36 п. 3 Земельного кодекса РФ ей нельзя иметь в собственности земельный участок. Данное решение администрации района, является неверным, поскольку положения ч. 3 ст. 36 ЗК РФ, регулируют правоотношения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на неделимом земельном участке, имеющим места общего пользования, где невозможно разграничить собственность каждого собственника жилого помещения на определенную часть земельного участка, используемого всеми без исключения.
Необходимым условием применения ст. 36 п. 3 Земельного кодекса РФ является -неделимость земельного участка и наличие общего имущества. Таких условий в её случае не имеется. Её и соседние земельные участки обособлены друг от друга, огорожены, определены их конкретные границы, они уже фактически разделены и препятствий для передачи земельного участка ей в собственность не имеется. Кроме того, на её земельном участке, кроме принадлежащей ей на праве собственности - части жилого дома, находятся хозяйственные постройки, принадлежащие только ей, её земельный участок не используется соседями и другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках» находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что её мать Кашубина Г.В. подарила ей квартиру в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В настоящее время её мать проживает по данному адресу, а она в <адрес>. Она обратилась в администрацию Марьяновского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Ей было отказано и разъяснено, что необходимо совместно с собственниками квартир № обратиться в администрацию Марьяновского района с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок, а если это невозможно решить данный вопрос в судебном порядке. Жилое помещение расположено в одноэтажном доме, отопление газовое. В каждой части жилого дома имеется отдельный выход на земельный участок, имеются хозяйственные постройки Водоснабжение с отдельным вводом. Общих помещений с соседями нет. Земельный участок огорожен, споров о границах земельного участка нет. Просила удовлетворить заявление и признать права собственности на часть жилого дома, общей площадью 37.9 кв.м.
Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности, с требованиями истицы согласен, не возражал признать право собственности на часть жилого дома. В суде пояснил, что принадлежащее жилое помещение является частью жилого дома, а земельный участок уже фактически разделён, и не обременён правами других лиц. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, владельцы части жилого дома вправе иметь в собственности земельный участок. С вопросом о возможности предоставления земельных участков в собственность под квартирами администрация района обращалась в Министерство имущественных отношений Омской области, которые ответили, что предоставление земельных участков под квартирами законодательством не предусмотрено. Пояснил, что Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 08 сентября 2006 года № 268 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов капитального строительства» не обоснованна, так как Приказ в редакции от 13.12.2006 года № 411 введён в действие согласно абзацу 4 на территории Омской области с 1 июля 2009 года, а в редакции от 18.02.2009 года № 51 указанный абзац исключён, поэтому на территории Омской области Правила ведения государственного реестра объектов капитального строительства не действуют. Также пояснил, что отсутствие утвержденной формы технического паспорта не является основанием к отказу в изготовлении технического паспорта в соответствии со ст. 6 ГК РФ.
Представитель третьего лица, ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Марьяновского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещён, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
Согласно Договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> следует, что Даритель ФИО2 безвозмездно передаёт, а одаряемая Сидоренко С.Е. принимает в дар <адрес> находящуюся по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>(л.д.7-8).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района <адрес> жилое помещение- дом, расположенный по адресу: <адрес>, не значится (л.д.25).
Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Сидоренко С.Е..
Согласно ч. 5 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту на квартиру, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГП «Центр технической инвентаризации и землеустройства», квартира номер <адрес> в доме номер <адрес> по <адрес>, инвентарный номер №, имеет общую площадь - 37.9 кв.м., жилую площадь- 28.2 кв.м., под литером а 1 обозначена - веранда. Собственником указанной квартиры является ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.9, 10, 11).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 года № 268 усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18.02.2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст.6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18.02.2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п.7 указанному Положению, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Согласно п. 12 названному Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площади, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Судом установлено, что после приобретения квартиры по договору дарения от 23.08.2010 года конструктивных изменений, которые могли повлиять вид жилого помещения Сидоренко С.Е. произведено не было.
Таким образом, судом установлено, что Сидоренко С.Е. фактически приобрела на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, и владеет изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст.ст. 450-451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право собственности на часть жилого дома, инвентарный номер №, общей площадью 37.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Сидоренко С.Е..
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истица обратилась в суд с иском о несоответствии принадлежащего ей по праву собственности жилого помещения и указанному в техническом паспорте.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта и в техническом паспорте «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п. 3 ст. 2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п.2 ст.8, ст.ст.130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст.19 ч.1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Марьяновский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность или регистрации права собственности на земельный участок за истицей, она вправе обжаловать действия Марьяновского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Сидоренко С.Е. к Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право собственности на часть жилого дома общей площадью 37.9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> за Сидоренко С.Е.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец