Гражданское дело № 2-734/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Р.пос. Марьяновка 03 декабря 2010 года
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Сактагановой Г.Н.
при секретаре Флеглер Т.А.,
с участием представителя Бюджетного учреждения Омской области «ЦЗН» Рудник С. И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
заинтересованного лица Филимонова А. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «С» к Бюджетному учреждению Омской области «ЦЗН Марьяновского района» о признании незаконными решений,
установил:
ООО «Строительная компания «С» обратилось в суд с заявлением к БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» о признании незаконными решений.
В обоснование своих требований указало, что Бюджетным учреждением Омской области «ЦЗН Марьяновского района» вынесены решения, оформленные справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (далее решения), о сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого и пятого месяцев со дня его увольнения. Основание выдачи справок: решения комиссии по осуществлению контроля за оказанием содействия в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и направлении безработных граждан на трудовую пенсию по старости досрочно от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные справки выданы Филимонову А. В., уволенному ДД.ММ.ГГГГ из ООО «С», находящегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на основании п. 1 или п. 2 ст. 81 ТК РФ и ст. 178 ТК РФ.
Заявитель считает, что оспариваемые решения не соответствуют Трудовому Кодексу РФ, Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской федерации».
Согласно п. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Таким образом, норма права, послужившая основанием для принятия оспариваемых решений, не содержит условий о возможности сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрены ст. 318 ТК РФ.
В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо, сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).В исключительных случаяхсредний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Таким образом, указанная норма права предусматривает возможность в исключительных случаях сохранять средний месячный заработок за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» должна быть обоснована исключительность обстоятельств, вследствие возникновения которых у Филимонова А. В. возникло право на получение заработной платы за четвертый и пятый месяцы нетрудоустройства. Кроме того, Филимонов А.В. получает трудовую пенсию по старости и в силу положений ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не может быть признан безработным.
Более того, в оспариваемом решении не содержится сведений о принятии ответчиком мер по трудоустройству Филимонова А. В.
С учетом изложенного, они считают, что оспариваемые решения не отвечают требованиям Трудового Кодекса РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской федерации» и подлежит отмене.
Со ссылкой на позицию Высшего арбитражного суда РФ, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что данные споры, возникшие из трудовых отношений, неподсудны арбитражному суду.
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «С» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пушкарев Д.А.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 254 ГПК РФ, просят признать незаконными решения Бюджетного учреждения Омской области «ЦЗН Марьяновского района», оформленные справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель ООО «Строительной компании «С» <данные изъяты> Пушкарев Д.А. не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, письменным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ № КП просил дело по заявлению ООО «Строительная компания «С» к БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» о признании незаконными решений рассмотреть в его отсутствие.
В судебном заседании представитель БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» Рудник С. И. исковые требования не признала в полном объеме, указав, что Филимонов А.В. встал на учет в двухнедельный срок после увольнения, последняя занимаемая им должность <данные изъяты>, при этом размер заработной платы составил по состоянию на 3 квартал - <данные изъяты> руб., поэтому они могут предоставить работу с зарплатой не ниже прожиточного минимума, который составляет - <данные изъяты> руб. В период нахождения на учете в службе занятости должность, соответствующая специальности Филимонова А. В. появилась только в октябре 2010 года, а до этого времени соответствующей должности на рынке труда не было, вместе с тем они информировали Филимонова А. В. о рынке труда, где имеется более 300 вакансий, но в основном неквалифицированных, т.е. говорили ему о наличии других вакансий, вместе с тем в том случае, если бы тот согласился или изъявил желание, написав заявление, на общественные работы, он считался бы нетрудоустроенным и стоял у них на учете как безработный. Пенсию, как указал заявитель, Филимонов А.В. не получает и не получал. В сентябре 2010 года появилась вакансия в ООО К/Ф «Г», соответствующая должности Филимонова А. В., но заработная плата там составила <данные изъяты> руб., что ниже прожиточного минимума. После этого мы предложили ему общественные работы, но тот по состоянию здоровья отказался, т.к. работы по благоустройству были связаны с продолжительным нахождением на улице, а у Филимонова А.В. был <данные изъяты>. Ежемесячно по два раза они вызывали его и разъясняли об обстановке на рынке труда, но ничего не могли ему предложить, т.к. необходимых вакансий на территории Марьяновского района на момент вынесения оспариваемых решений не было. Исключительностью при принятии ими решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является в данном случае то, что Филимонов А.В., вставший своевременно на учет, не мог быть трудоустроен ввиду отсутствия необходимых вакансий. При этом форма вынесения решения является документом компьютерной программы «Х», утвержденной Минтруда, и предполагает только указание содержащихся в нем данных. Просит в удовлетворении заявленных требований ООО «Строительная компания «С» отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо Филимонов А.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. ООО СК «с» ему выплатило только пособие за первый месяц после увольнения, а за остальные месяцы до сих пор не выплатило. Служба занятости выполняет все свои обязанности без нарушений, его два раза в месяц приглашают, где рассказывают какие вакансии имеются, но его должности долго не было, пока не появилась вакансия в ООО К/Ф «г», но там очень маленькая зарплата. Позже ему предлагали общественные работы, но он отказался, т.к. по состоянию здоровья из-за <данные изъяты> он не мог там работать. Он постоянно, приходя по приглашению работников службы занятости, помимо беседы с сотрудниками, самостоятельно просматривает информационные блоки о вакансиях на печатных документах, а также путем использования компьютерных сведений по Марьяновскому району и по единой базе центра занятости по Омской области. Никогда получателем пенсии по старости или по инвалидности он не являлся, никакие выплаты в пенсионном органе не получал. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считает действия службы занятости правильными.
Суд, заслушав представителя БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района», заинтересованное лицо Филимонова А. В., рассмотрев ходатайство представителя ООО «Строительной компании «С», исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к следующему выводу.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно справкам БУ Омской области «ЦЗН Марьяновского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на основании решения комиссии по осуществлению контроля за оказанием содействия в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и направлении безработных граждан на трудовую пенсию по старости досрочно № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Филимонов А.В., уволенный ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> «С», находящегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на основании пунктов 1 или 2 части первой статьи 81 ТК РФ, который в соответствии с частью второй статьи 178 ТК РФ в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в БУ Омской области «ЦЗН Марьяновского района» по месту жительства, не был им трудоустроен. Справки выданы для сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого и пятого месяца со дня его увольнения (л.д. 7,8).
Из представленной в материалах дела копии трудовой книжки Филимонова А. В. удостоверенной главным бухгалтером ООО «С» следует, что тот ДД.ММ.ГГГГ уволен с указанного предприятия в связи с сокращением численности штата работников пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Решением Арбитражного суда <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дела № ООО «Строительная компания «С» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. <данные изъяты> должника утвержден Пушкарев Д.А. (л.д. 10-14). Указанные сведения отражены также в представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-30).
По запросу суда представлены решения Бюджетного учреждения Омской области «ЦЗН Марьяновского района», по сути, обжалуемые заявителем, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Данными решениями со ссылкой на ст. 318 Трудового кодекса РФ сохранен средний месячный заработок в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы Филимонову А.В. Основанием вынесения указанных решений послужило то, что последний, уволенный ДД.ММ.ГГГГ, обратился в службу занятости ДД.ММ.ГГГГ и не был трудоустроен по истечении четвертого и пятого месяцев со дня увольнения.
При этом согласно информации Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Марьяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, Филимонов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете как получатель пенсии и других выплат не значится.
В обоснование своих доводов представителем БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» представлены в судебное заседание следующие документы, содержащиеся в учетном деле Филимонова А. В.
В деле имеется заявление Филимонова А. В. о признании его безработным и назначении пособия по безработице и заявление-анкета о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, к которому приложена справка ООО строительная компания «С» о среднем заработке <данные изъяты> Филимонова А. В.
ДД.ММ.ГГГГ приказом БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» № Филимонов А.В. в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» признан безработным. Приказом этого учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № № произведены начисления пособия.
В карточке персонального учета Филимонова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отражено, что он ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата из <данные изъяты> «С», его средняя заработная плата составила - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., обратился в центр занятости - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение двухнедельного срока.
Также представлена справка о посещениях Филимоновым А.В. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при этом в указанные дни отражено отсутствие среди имеющихся вакансий подходящей работы. При посещении ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками центра занятости предложена работа <данные изъяты> в ООО К/Ф «Г», ДД.ММ.ГГГГ - предложены общественные работы.
ДД.ММ.ГГГГ БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» выдало Филимонову А.В. направление на работу в качестве электромонтера в ООО К/Ф «Г», где последнее сделало отметку о том, что кандидатура отклонена ввиду отсутствия образования электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования.
В дело также представлено письменное предложение БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» Филимонову А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, где имеется подпись Филимонова А. В., указавшего, что не согласен с предложением по состоянию здоровья. Приложен листок нетрудоспособности о нахождении Филимонова А. В. на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо, сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).В исключительных случаяхсредний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Судом установлено, что Филимонов А.В., уволенный по сокращению численности штата работников ДД.ММ.ГГГГ, обратился в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного ст. 318 Трудового кодекса РФ, при этом БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» регулярно приглашало его для ознакомления с рынком труда и информирования об отсутствии подходящей для него вакансии, либо для предложения имеющейся вакансии. Ввиду невозможности предоставления подходящей работы Филимонову А.В. приняты решения о сохранении ему среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения, при этом представители центра занятости делали все возможное по его трудоустройству, искали вакансии, вызывали на беседы, что подтвердил и Филимонов А.В., который дополнительно самостоятельно проверял наличие вакансий по общей базе центра занятости по Омской области. Филимонов А.В., не является получателем пенсии либо иных выплат Пенсионного Фонда РФ. Доказательств обратного заявителем суду не представлено. В связи с этим суд признает решения БУ ОО «ЦЗН Марьяновского района» законными и обоснованными, основания вынесения принятых решений - исключительными.
По вышеуказанным причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ОО СК «С».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «С о признании незаконными решений Бюджетного учреждения Омской области «ЦЗН Марьяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.
Судья Г.Н. Сактаганова