Дело № 2- 751/ 2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
28 декабря 2010 г. р.п. Марьяновка Омской области
Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О. И.
при секретаре Базыловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гидиона А. Э. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области об обязании включения периодов работы, нахождении на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Гидион А. Э. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области об обязании включения периодов работы, нахождении на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что основываясь п. п.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Во второй декаде августа он обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства за трудовой пенсией. На этот момент он имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Сразу заявление у него не приняли, а взяли предоставленные им документы на проверку предупредив его о том что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах с отрывом от работы учитываться в льготный стаж не будут, и поэтому до истечения этого срока заявление у него не примут. Проверка продолжалась более полутора месяцев и ДД.ММ.ГГГГ ему сказали, что документы в порядке и можно писать заявление.
Однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 24 года 05 месяцев и 24 дня (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан От ДД.ММ.ГГГГ №), о котором ему было сообщено ДД.ММ.ГГГГ..
С этим он не согласился и стал собирать дополнительные сведения о трудовом стаже. Он предоставил дополнительные сведения о педагогической нагрузке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ) где говорится о полной учебной нагрузке в размере 18 учебных часов в неделю за данный период. Это в свою очередь исключает пункты 2 и 3 протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № как необоснованные.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц представляются в территориальный орган ПФР страхователями. Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не должен противодействовать ему при реализации имеющегося у него права на досрочную трудовую пенсию.
В территориальном органе ПФР эти справки приняли, предупредив о том, что эти сведения требуют дополнительной проверки и что сотрудник, занимающийся этим находится в отпуске. По выходу сотрудника из отпуска эти сведения были подтверждены и ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было предложено написать заявление в территориальный орган ПФР о назначении пенсии. На его доводы о той, что он уже писал заявление от ДД.ММ.ГГГГ и что необходимо пересмотреть решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сказано, что решение отменено быть не может, и он может оспорить это в суде.
Так же он не согласен с тем, что исключены из льготного стажа на назначение пенсии по выслуге лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы:
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР РФ.
Отчисление работодателем страховых взносов не оспаривается.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Однако в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по его мнению зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Просит суд обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области - включить периоды работы Гидиона А. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения истца в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Гидион А. Э. пояснил, что пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, хотя заявление о назначении досрочной пенсии подавал ДД.ММ.ГГГГ. В иске ошибочно указал о назначении пенсии с 15 августа и ошибочно указан период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это периоды его работы в <данные изъяты> № и <данные изъяты> №, которые уже включены ему в педагогический стаж. Он ошибочно указал данный период. Просил включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи им заявления. Пояснил, что первый раз подал заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в результате того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая деятельность составляла меньше штатной единицы, что не соответствовало действительности, так как в этот период он работал 16 часов в <данные изъяты> №, 2 часа в <данные изъяты> № и 4 часа В <данные изъяты>. После отказа он обратился в Комитет по образованию, который подаёт в Пенсионный фонд сведения о трудовом стаже и ему ДД.ММ.ГГГГ выдали Справку, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> № и <данные изъяты> № с нагрузкой в 18 часов. Если бы он знал, что <данные изъяты> № неправильно подала сведения, то он бы раньше поднял все документы и проверил, а то изучали 1.5 месяца и отказали, могли бы ему позвонить, он бы разобрался.
Представитель ответчика ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Попков А.А., действующий на основании доверенности иск не признал по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец обращался в ГУ-УПФ РФ в Марьяновском районе за консультацией, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление для назначения досрочно пенсии. У него много периодов работы, истец работал в <данные изъяты>, в <данные изъяты> № и <данные изъяты> №, <данные изъяты> и в итоге по отчётным данным Комитета по образованию 2 часа, которые истец вёл в <данные изъяты> № не отражено в лицевом счёте, поэтому ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. После отказа истец пошёл по инстанциям и нашёл подтверждение его работы за ДД.ММ.ГГГГ год на 1 ставку. Специалисты Пенсионного фонда проверили, факт работы истца подтвердился, поэтому пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Вины Гидиона А.Э. в этом нет, есть вина <данные изъяты> №, которая отчиталась в Комитет по Образованию, а Комитет по образованию передал сведения в Пенсионный фонд. Вины Пенсионного фонда в этом тоже нет, им неправильно подал сведения. Курсы повышения квалификации они не включают в стаж работы, так как в данные периоды педагогическая деятельность не осуществляется. Сведения у работодателя они запрашивают после подачи заявления о назначении пенсии. Просил в иске отказать.
Третье лицо, представитель Комитета по образованию Марьяновского муниципального района Омской области Пилигузов А.Д. в судебное заседание не явился, ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо, представитель МОУ «Марьяновская СОШ № 2» Быстрых О.Н. в судебном заседании требования истца поддержала о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо, представитель МОУ «Марьяновская СОШ № 1» Сидоренко Л.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования истца поддержала о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости (л.д.6).
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Гидиону А.Э. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № в связи с отсутствием его на день обращения, ДД.ММ.ГГГГ необходимого стажа работы (л.д.14-150.
Из указанного Решения комиссии усматривается, что по двум вариантам рассмотрения права на назначение досрочной трудовой пенсии не включены периоды нахождения на курсах с отрывом от работы, курсах повышения квалификации, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что работа истца осуществлялась на 0.89 ставки (0.78 ставки в <данные изъяты> № и 0.11 ставки в <данные изъяты> №) и на 0.78 (<данные изъяты> №) соответственно. Не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Согласно Справки Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), Гидион А. Э. <данные изъяты> <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был протарифицирован на 14 часов в неделю по <данные изъяты> №» и согласно приказа «О распределении учебной нагрузки <данные изъяты> в сети профессионального обучения» № от ДД.ММ.ГГГГ - на 2 часа в неделю по <данные изъяты> №» и 2 часа в неделю по <данные изъяты> №».
Кроме того, в соответствии с выпиской из Приказа по <данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ Гидиону А.Э. назначена учебная нагрузка <данные изъяты> - 12 часов, дополнительные занятия по <данные изъяты> - 4 часа.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В соответствии с п.11 Постановления Минтруда России и ПФ России от ДД.ММ.ГГГГ №-па при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
Доказательств того, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области обращалось в Комитет по образования Администрации Марьяновского муниципального района Омской области с запросом о предоставлении архивных материалов, необходимых для назначении пенсии истцу, в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела, не содержится.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости (л.д.7).
Согласно данным о страховом стаже истца из материалов пенсионного дела, его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и при невключении периодов нахождения на краткосрочных курсах повышения квалификации для работников образования превышал необходимый для назначения досрочной пенсии в 25 лет.
Согласно ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно Справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждения постоянной занятости полный рабочий день <данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ Гидион А. Э. работал в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой - 2 часа (0,11 ставки) (л.д.10).
Согласно Справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждения постоянной занятости полный рабочий день <данные изъяты> №» № от ДД.ММ.ГГГГ Гидион А. Э. работал в должности <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку - 18 часов (л.д.9).
Педагогическая деятельность истца подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.61-65).
Согласно материалам пенсионного дела страховой стаж истца на период подачи им заявления ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области, на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
С учетом изложенного, пенсия истцу должна быть назначена ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд, считает необходимым признать за Гидионом А. Э. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность пересчитать и выплатить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на краткосрочных курсах в <данные изъяты>», что подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации и Дипломом о профессиональной подготовке, находящимися в материалах дела.
Указанные периоды является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж.
Выводы суда обоснованы следующим.
Согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Действовавшим в период спорных правоотношений трудовым законодательством, а именно ст.112 КЗОТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Также с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих работах также регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу, о необходимости обязать ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить истцу Гидиону А.Э. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на краткосрочных курсах повышения квалификации работников образования.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истец в суде отказался от взыскания с ответчика государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гидиона А. Э. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области об обязании включения периодов работы, нахождении на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Гидиону А. Э. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на краткосрочных курсах повышения квалификации работников образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Гидионом А. Э. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность пересчитать и выплатить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.
.
Судья О.И. Тишковец