Гражданское дело № 2-162/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 апреля 2011 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Марьяновского района Омской области к администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» и возложении обязанности на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установить в деревне Большая Роща Марьяновского района Омской области на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», соответствующие ГОСТу Р52289-2004. Суд,- установил: Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», и о возложении на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанности установить на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», соответствующие ГОСТу Р 52289-2004, указав в обоснование на то, что в ходе проверки соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в деятельности администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» в деревне Большая Роща Марьяновского района Омской области возле МОУ «Рощинская СОШ». Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы, не обеспечивают предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий на территории поселения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Пункт 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно требованиям Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 года, дорожный знак «Дети» (п. 1.23. приложения № 1 к ПДД «дорожные знаки») устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей. Аналогичные требования предъявляются и к дорожной разметке «Пешеходный переход». Помощник прокурора Марьяновского района Омской области Киселева М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Кононович Л.К. в судебном заседании заявленные прокурором Марьяновского района Омской области требования признала в полном объеме, пояснив, что в 2008 году дорожные знаки по решению Марьяновского районного суда были установлены, однако в 2009 году они были сбиты неустановленными лицами. В МОУ «Рощинская ООШ» обучается около 60 детей. В целях безопасности учеников в ближайшее время на проезжей части у школы будут установлены дорожные знаки «Дети» и «Пешеходный переход». Представитель заинтересованного лица муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, однако представил телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями), дорожный знак «Дети», предусмотренный п. 1.23. приложения № 1 к ПДД, устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей. Аналогичные требования предъявлены к установке дорожных знаков 5.19.1., 5.19.2. - «Пешеходный переход». Как следует из материалов дела, прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка наличия (отсутствия) дорожных знаков на проезжих частях у образовательных учреждений Марьяновского района Омской области, предусмотренных ПДД РФ. В ходе указанной проверки выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», которые должны быть установлены на проезжей части улиц у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» в деревне Большая Роща Марьяновского района Омской области, что является нарушением законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст. 2 указанного Федерального закона под обеспечением безопасности дорожного движения предусматривается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В материалах дела имеется копия Устава Боголюбовского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от 09.12.2005 № 23/4, подпунктом 5 п. 1 ст. 4 которого установлено, что к вопросам местного значения Боголюбовского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения (л.д. 26-27). Из информации, представленной начальником ОГИБДД МОБ ОВД по Марьяновскому району Омской области, следует, что проведенной проверкой установлено отсутствие знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» на проезжей части улицы Школьная и улицы Центральная в дер. Большая Роща Марьяновского района Омской области у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» (л.д. 10-11). Аналогичная информация о выявленном нарушении содержится в акте контрольной проверки Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (л.д. 12). Таким образом, суд приходит к мнению, что указанные нарушения в деятельности администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области могут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Решением Марьяновского районного суда Омской области № 2-175/2008 от 18 июля 2008 года бездействие администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части невыполнения полномочий по установке на проезжей части дороги дорожных знаков и дорожных разметок около МОУ «Рощинская ООШ» было признано противоречащим требованиям ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления». Указанным решением на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского района Омской области была возложена обязанность устранить выявленные нарушения (л.д. 16-17). Согласно постановлению об окончании исполнительного производства № 52/19/4374/2/2008 от 28 ноября 2008 года исполнительное производство по исполнительному листу № 2-175/2008 от 18 июля 2008 года по заявлению прокурора к администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области окончено в связи с выполнением заявленных требований (л.д. 18-20). Аналогичная информация была предоставлена прокурором Марьяновского района Омской области (л.д. 21-24). Как было установлено в настоящем судебном заседании дорожные знаки 1.23. «Дети» и 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» были сбиты в 2009 году, и в настоящее время на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» в дер. Большая Роща Марьяновского района Омской области отсутствуют. Следовательно, имеется вновь выявленное нарушение администрацией Боголюбовского сельского поселения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,- решил: Заявленные требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» и о возложении на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанности установить в деревне Большая Роща Марьяновского района Омской области на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», соответствующие ГОСТу Р 52289-2004, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» и возложить на администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанность установить в деревне Большая Роща Марьяновского района Омской области на проезжей части дороги у муниципального образовательного учреждения «Рощинская основная общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», соответствующие ГОСТу Р 52289-2004. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд. Председательствующий: И.Кузнецов
под председательством судьи Кузнецова И.Г.
с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Киселевой М.В.,
представителя администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Кононович Л.К.,
при секретаре Малых А.С.,