Дело № 2- 176/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О.И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочкуровой Л.А., Федосенко Т.Г. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на часть жилого дома,
установил:
Кочкурова Л.А., Федосенко Т.Г. обратились в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на часть жилого дома.
В обоснование иска ониуказали, что Федосенко Т.Г. от своего имени и имени своей матери Кочкуровой Л.А., обратились в администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.18 марта 2011 года им был дан письменный ответ, что в соответствии с разъяснениями Министерства имущественных отношений Омской области за № 04-02/7414 действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой.В случае если оформлена квартира, а не часть дома, необходимо внести соответствующие изменения в передаточные документы и зарегистрировать право на часть (долю), то есть переоформление права собственности на квартиру в жилом доме на право собственности на часть (долю в жилом доме).
Согласно ст. 36 п. 3 ЗК РФ указано, что если здание (помещения) в нем, находящееся на неделимом земельном участке принадлежит несколько лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотренного настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок им необходимо совместно собственникам двух квартир обратиться в орган местного самоуправления администрацию Марьяновского муниципального района с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок. В том, случае если это невозможно, то необходимо данный вопрос решать в судебном порядке.
Они не согласны с ответом и не желают приобретать земельный участок в долевую собственность с соседями. Считают, что принадлежащее им жилое помещение является частью жилого дома, а их и соседний земельные участки уже фактически разделены.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям - относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных, связанных с проживанием в таком помещении.
Жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, принадлежит им на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Марьяновским МП ЖКХ Омской области, соглашения об определение долей №, свидетельства о праве на наследство по закону №, удостоверенных ФИО7, нотариусом Марьяновского нотариального округа Омской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права серии №, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой обособленную часть жилого дома, которая имеет отдельный вход, состоит из трех комнат, вспомогательных помещений, предназначено для непосредственного проживания. Имеется прилегающий земельный участок, огороженный от других участков, хозяйственные постройки и сооружения.
В правоустанавливающих документах данное жилое помещение именуется квартирой, а фактически является частью жилого дома, они лишены возможности оформить право собственности на земельный участок, на котором данное строение расположено.
В соответствии со ст. 36 п. 1 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане- собственники зданий, на которых они расположены.
Наличие несоответствия наименования спорного жилого помещения, зафиксированного правоустанавливающих документах, и тем, каким видом жилого помещения оно является фактически, ущемляет их права по регистрации права собственности на земельный участок.
Истица Кочкурова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в 1980 году Марьяновским Общепитом предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ей и членам её семьи. В 1996 году приватизировали данную квартиру на неё, мужа и дочь. Муж, ФИО4 умер в 1997 году. В 2007 году у нотариуса Марьяновского нотариального округа Омской области оформили наследство на неё и дочь Федосенко Т.Г. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на квартиру №, находящуюся по адресу: <адрес>. В договоре на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ указана - квартира. Она хочет оформить земельный участок в собственность. Администрация Марьяновского муниципального района Омской области не даёт согласия на предоставление в собственность земельного участка, так как не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой. Она проживает в одноэтажном жилом доме, с двумя изолированными выходами на земельный участок. Общих жилых и нежилых помещений с соседями нет. Земельные участки изолированы, огорожены. Споров о границах с соседями не имеется. У неё и соседей имеется газовое отопление. На её земельном участке имеются сарай, дровник. Просила иск удовлетворить.
Истица Федосенко Т.Г. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах не явки в суд не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Марьяновский отдел надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах не явки в суд не сообщил.
Представитель третьего лица, администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие. Требования истцов поддерживает.
Выслушав истицу Кочкурову Л.А., изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено.
В соответствии с копией Договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 на основании решения собрания уполномоченных пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ передало в собственность, а Кочкурова Л.А. приобрела квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 44.5 кв.м., в том числе жилой площади 35.5 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается копией Регистрационного удостоверения (л.д.9).
Из копии свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нотариус ФИО7 Марьяновского нотариального округа Омской области удостоверяет, что на основании статьи 1142 ГК РФ, наследниками указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ являются в равных долях каждый: его супруга - Кочкурова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., его дочь- Федосенко Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Наследство состоит из 1/3 (одной третьей) доли в праве общей долевой собственности на квартиру №), находящуюся по адресу: <адрес> (л.д.7).
Регистрация перехода права собственности на квартиру, общей площадью 56.70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> за Кочкуровой Л.А., Федосенко Т.Г. подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ Кочкуровой Л.А. серия №, Федосенко Т.Г. серия № (л.д. 10-11).
Согласно ч. 5 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к объектам недвижимости, подлежащим государственному учёту относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу названного закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Согласно техническому паспорту, выданному Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение имеет инвентарный номер №, общую площадь - 56.7 кв.м., жилую площадь - 41.9 кв.м., количество жилых комнат - 3, под литером - а 1 имеется веранда площадью - 7.4 кв.м.,расположено по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Согласно п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ст. 15 ЖК РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 года, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Из Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года № 268, усматривается, что технические паспорта изготавливаются на объекты учёта: здание, сооружение, помещение, часть помещения (комната), объект незавершенного строительства.
Указанные Правила в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 51 от 18 февраля 2009 года на территории Омской области не действуют.
В Письме Министерства экономического развития от 13 января 2010 года № Д 23-35 «Об оформлении технических паспортов» указывается, что, учитывая отсутствие утвержденной формы технического паспорта нежилого помещения, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, для оформления технического паспорта такого помещения в соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ может быть использована форма технического паспорта, предусмотренная приложением к Инструкции по проведению учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37.
Согласно ст. 6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Приказом Минюста от 18 февраля 2008 года № 32 утверждены формы технических паспортов здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, земельного участка.
Из указанного не следует, что изготовление технических паспортов на часть здания или на часть изолированного жилого дома с отдельными входами невозможно.
Исходя из буквального толкования названных актов, изготовление технического паспорта на квартиру в двухквартирном жилом доме не предусмотрено, хотя квартира, жилой дом, изолированная часть жилого дома предназначены для проживания граждан, поэтому являются жилыми помещениями.
Жилые помещения подлежат техническому учёту в соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37.
В соответствии с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 (в редакции от 30 апреля 2009 года) техническая инвентаризация подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений объекта капитального строительства.
Согласно п. 7 указанного Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Как указано в п. 12 названного Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Таким образом, судом установлено, что Кочкурова Л.А., Федосенко Т.Г. приобрели в порядке приватизации на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и владеют изолированной частью жилого дома с отдельным выходом на земельный участок. Изолированная часть жилого дома расположена на огороженном земельном участке по адресу: <адрес>, р.п. Марьяновка, <адрес> включает в себя жилые помещения, а также подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, которые размещены на приусадебном земельном участке и не входят в понятие квартира, указанное в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, хотя право собственности зарегистрировано на квартиру.
Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Из Письма Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, земельный участок под двухквартирном домом не может находиться в собственности у правообладателя одной из квартир в указанном доме. Во-первых, земельный участок под квартирой в собственность не может быть предоставлен в силу закона, во-вторых, земельный участок обременен правами собственников второй квартиры. Собственник второй квартиры может оформить земельный участок в том случае, если будут осуществлены переоформление прав с квартиры на часть дома всеми собственниками квартир, и прекращение права собственности на земельный участок гражданина одной из квартир.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на часть жилого дома, общей площадью 56.70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Кочкуровой Л.А., Федосенко Т.Г..
Судом установлено отсутствие между сторонами спора о праве собственности на жилое помещение, истицы обратились в суд с иском о несоответствии принадлежащего им по праву собственности жилого помещения и указанному в правоустанавливающем документе.
Наличие несоответствия в правоустанавливающем документе названия объекта «квартира» тому, каким видом жилого помещения оно фактически является, не может являться основанием для ущемления прав истцов в предоставлении земельного участка под объектом недвижимости и регистрации права собственности на него.
В силу п. 3 ст. 2 ЗК РФ, Земельный кодекс Российской Федерации установил приоритет норм земельного права перед нормами гражданского законодательства при регулировании отношений по пользованию, владению и распоряжению земельными участками.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из названной нормы следует, что гражданам, имеющим в собственности квартиры, расположенные на земельных участках, такое право не предоставлено.
Частью 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нём), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно требованиям п. 2 ст. 8, ст.ст. 130, 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре и возникают с момента указанной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 1 ст.16 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами.
В силу ст. 6 Закона Омской области от 08 февраля 2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 38 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В материалах дела находится Сообщение об отказе администрации Марьяновского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.5), который истицами не оспаривается.
Регистрация права собственности на земельный участок производится во внесудебном порядке, путём подачи заявлений сторон договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности по месту нахождения объекта недвижимого имущества, а именно в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В случае отказа в регистрации права собственности на земельный участок за истцами, они вправе обжаловать действия Марьяновского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Кочкуровой Л.А., Федосенко Т.Г. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на часть жилого дома удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на часть жилого дома, с инвентарным номером №, общей площадью 56.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Кочкуровой Л.А., Федосенко Т.Г..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.И. Тишковец