Гражданское дело № 2-173/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьяновского муниципального района Омской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «Степнинская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить полное ограждение территории муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующим законодательством. Суд,- установил: Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «Степнинская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить полное ограждение территории МОУ «Степнинская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующим законодательством, указывая в обоснование на то, что в ходе проведения прокуратурой Марьяновского района Омской области проверки соблюдения требований Закона РФ «Об образовании», Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» в деятельности МОУ «Степнинская СОШ» было установлено частичное отсутствие внешнего ограждения территории образовательного учреждения. МОУ «Степнинская СОШ» имеет статус юридического лица. Учредителем МОУ является администрация Марьяновского муниципального района Омской области. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 названного Закона к компетенции образовательных учреждений относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в пределах собственных финансовых средств. Как следует из п. 2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, территория земельного участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 метра. Отсутствие соответствующего ограждения земельного участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса несет образовательное учреждение. Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Таким образом, антитеррористическая защищенность МОУ «Степнинская СОШ» не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям, что создает угрозу для жизни и здоровья обучающихся несовершеннолетних и ведет к грубому нарушению прав граждан, гарантированных Конституцией РФ. В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Грициков К.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - администрации Марьяновского муниципального района Омской области Антонишин Д.Ю. заявленные исковые требования не признал, пояснив, что границы земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская СОШ» не определены, в бюджет района денежные средства на установку забора вокруг школы не заложены, финансовые возможности выполнить данные требования администрация района не имеет. Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская средняя общеобразовательная школа» Ветрова В.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок вокруг школы имеет частичное ограждение, границы земельного участка не определены, финансирование на выполнение заявленных исковых требований отсутствует. Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушакова М.В. в судебном заседании заявила о своем несогласии с иском прокурора района, указав на отсутствие финансовых средств для установки ограждения земельного участка школы. Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Марьяновского района Омской области, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, находит заявленные прокурором Марьяновского района Омской области исковые требования об обязании администрации Марьяновского района Омской области и МОУ «Степнинская СОШ» выполнить ограждение земельного участка образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Степнинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, о чем, как следует из свидетельства серии 55 № 003060683 от 26 июня 2009 года, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись за основным государственным регистрационным номером 1025501718593. Согласно п. 1.5. Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением главы Марьяновского муниципального района Омской области № 1128 от 18 декабря 2007 года, учредителем образовательного учреждения является администрация Марьяновского муниципального района Омской области. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования. Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 31 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 названного Закона к компетенции образовательных учреждений относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Часть первая статьи 51 Закона РФ «Об образовании» обязывает образовательные учреждения создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно свидетельству серии 55АВ № 630037 от 04 апреля 2008 года Марьяновский муниципальный район Омской области имеет в собственности земельный участок площадью 6912 кв.м., относящийся к категории земли населенных пунктов для территории средней школы, расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, село Степное, ул. Молодежная, 24 (то есть по месту нахождения образовательного учреждения). На листе «9» Технического паспорта нежилого строения, расположенного по адресу: Омская область, Марьяновский район, с. Степное, ул. Молодежная, 24, выданного 14 марта 2006 года Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (инв. № 5020), имеется план земельного участка МОУ «Степнинская СОШ» с указанием границ земельного участка. Как следует из п. 2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, территория земельного участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 метра. Пункт 2.2.5. названных СанПиН предусматривает выделение на земельном участке образовательного учреждения учебно-опытной, физкультурно-спортивной, хозяйственной зон и зоны отдыха. При этом п. 2.2.9. обязывает обустройство в хозяйственной зоне самостоятельного въезда с улицы. Как установлено в судебном заседании земельный участок муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская средняя общеобразовательная школа» частично не имеет ограждения, что влечет нарушение прав обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Ссылки представителей ответчиков и представителя третьего лица на отсутствие в бюджете Марьяновского муниципального района Омской области необходимых финансовых средств не может повлечь нарушение прав указанной категории граждан. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок выполнения действий по полному ограждению земельного участка МОУ «Степнинская средняя общеобразовательная школа» до 01 сентября 2011 года. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РПФ государственная плата, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Так как взыскание с ответчика в случае удовлетворения заявленных требований издержек, понесенных при уплате государственной пошлины, носит компенсационный характер, прокурором указанные требования были заявлены в интересах неопределенного круга граждан, с муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области в размере 200 рублей. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 206 ГПК РФ, суд,- решил: Иск прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить. Обязать администрацию Марьяновского муниципального района Омской области и муниципальное общеобразовательное учреждение «Степнинская средняя общеобразовательная школа» установить забор высотой 1,5 метра по периметру земельного участка, прилегающего к муниципальному общеобразовательному учреждению «Степнинская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: Омская область, Марьяновский район, село Степное, ул. Молодежная, 24, по границам, определенным планом земельного участка в техническом паспорте нежилого строения, расположенного по адресу: Омская область, Марьяновский район, село Степное, ул. Молодежная, 24, выданного 14 марта 2006 года Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (инв. № 5020), с оборудованием самостоятельного въезда с улицы в хозяйственную зону. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Степнинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд. Председательствующий: И.Кузнецов
под председательством судьи Кузнецова И.Г.,
с участием представителя истца помощника прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова К.А.,
представителя ответчика администрации Марьяновского муниципального района Омской области Антонишина Д.Ю.,
представителя ответчика МОУ «Степнинская средняя общеобразовательная школа» Ветровой В.И.,
представителя третьего лица Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушаковой М.В.,
при секретаре Малых А.С.,