Дело № 2-145/2011 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
22 апреля 2011 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Тишковец О. И.
при секретаре Базыловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Фроловой Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в Марьяновском РТМО и возложении обязанности назначить пенсию с 11.01.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Фролова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в Марьяновском РТМО и возложении обязанности назначить пенсию с 11.01.2011 года.
В обоснование иска указала, что 11 января 2011 года она обратилась в Пенсионный фонд ГУ - УПФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Свои требования она обосновала тем, что на момент обращения её трудовой стаж медицинского работника составлял более 25 лет с учетом льготного коэффициента. Однако в январе 2011 года она получила ответ из ГУ УПФР в Марьяновском районе Омской области об отказе ей в назначении по старости, так как в льготный стаж не может входить время нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.1993 года по 18.03.1993 года, с 13.04.1999 года по 17.05.1999 года, с 06.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 13.05.2009 года 09.06.2009 года, а также период работы в Марьяновском РТМО с 01.11.1999 года по 04.09.2000 года не входит в её льготный стаж. Данное переименование происходило на местном уровне по решению Главы местного самоуправления. В указанный период она занимала ту же должность и выполняла прежнюю работу, её функциональные обязанности не менялись, и заработная плата была такой же, как и ранее, в период именования Марьяновская ЦРБ.
В судебном заседании истец Фролова Е.Н. исковые требования поддержала и суду пояснила, что закончила в 1987 году медицинское училище. ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу в ЦРБ в терапевтическое отделение, где продолжает работать и по настоящее время. Стажа трудовой деятельности в городе не имеет. Просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повешения квалификации, которые она проходила в г. Омске в центре повышения квалификации. В период переименования ЦРБ в РТМО она продолжала работать медицинской сестрой в терапевтическом отделении, должностные обязанности её в тот период не изменялись. Просила также включить период работы в РТМО в специальный стаж. Просила назначить пенсию с момента возникновения права.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Зырянов О.В., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям изложенным в отзыве и суду пояснил, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд её стаж составил 24 года 10 месяцев с учетом периода в РТМО и курсов повышения квалификации, не хватает 2 месяца 21 день.
Представитель третьего лица, МУЗ Марьяновская ЦРБ, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До обращения и на период обращения истицы ГУ - УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области, на 11.01.2011 года вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации, часть которых утратила силу,а именно:
- Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 22 сентября 1993 года;
- Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утвердившим Список профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, утвердившим новые Списки работ, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
В соответствии с п.5 указанных Правил: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном периоде, за исключением следующих случаев применения льготного периода исчисления стажа указанной работы:
- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
- лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного исчисления таких периодов.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В ходе судебного разбирательства и из материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.
11.01.2011 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии (л.д.6).
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В процессе судебного разбирательства и в соответствии с документами пенсионного дела установлено, что истицей были представлены указанные документы в ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области 11.01.2011 года (л.д.6).
Согласно Протоколу заседания комиссии ГУ - УПФ РФ № 3 от 19.01.2011 года в отношении Фроловой Е.Н., стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П на день обращения 11.01.2011 года составил 23 года 7 месяца 5 дней, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - 21 год 10 месяцев 4 дня. (л.д.9-10).
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ № 3 от 19.01.2011 года Фроловой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.11).
Согласно копии трудовой книжки истицы (л.д.8), она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры в терапевтическое отделение и работает по настоящее время.
Из Справки № 166 ОК, выданной МУЗ Марьяновская ЦРБ 21.04.2011 года, следует, что Фролова Елена Николаевна работает в МУЗ Марьяновская ЦРБ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с уточняющей Справкой МУЗ Марьяновская ЦРБ от 11.01.2011 года Фролова Е.Н. работает в МУЗ Марьяновская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медсестры в терапевтическом отделении на полной ставке. Курсы с отрывом от работы с 18.02.1993 года по 18.03.1993 года, с 13.04.1999 года по 17.05.1999 года, с 06.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 13.05.2009 года 09.06.2009 года (л.д.5).
В силу п.1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70), при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Постановлением главы администрации Марьяновского района от 16.08.1993 года № 272 Марьяновская центральная районная больница переименована в Марьяновское районное территориальное медицинское объединение.
Согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение» (редакция №2) п.2.1 и п.2.2 целью создания РТМО является оказание лечебно-профилактической помощи населению, предметом деятельности является лечебно-профилактическая деятельность (л.д.26-45).
Марьяновская районная больница была переименована в РТМО, которое также являлось муниципальным учреждением для оказания лечебно-профилактической помощи населению, работа в котором, согласно вышеуказанных Правил исчисления периодов работы и Правил исчисления сроков выслуги дает право на льготную пенсию.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 2002 года в п.6 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Постановлением главы администрации Марьяновского района Омской области от 05.09.2000 года № 615 Марьяновское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Марьяновская центральная районная больница.
В материалах дела имеется Устав муниципального учреждения здравоохранения Марьяновская Центральная районная больница, согласно которому учреждение является правопреемником МУЗ «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение».
Целью деятельности указанного учреждения является оказание лечебно-профилактической деятельности населению.
Таким образом, муниципальное учреждение здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинской объединение» и муниципальное учреждение здравоохранения Марьяновская Центральная районная больница являются муниципальными учреждениями здравоохранения, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В материалы дела истицей представлены: должностная инструкция постовой медицинской сестры, утвержденной главным врачом Марьяновского РТМО от 05 января 1995 года и должностная инструкция медицинской сестры палатной, утвержденная главным врачом МУЗ Марьяновская ЦРБ, из которых следует, что в обязанности истицы входило и входит организация труда по выполнению работ медицинскими сестрами в соответствии со стандартами профессиональной деятельности палатной медицинской сестры, сборником рекомендаций по подготовке пациентов к исследованиям, лечению и оперативным вмешательствам, владение в совершенстве методикой проведения профилактических, лечебных, диагностических, санитарно-гигиенических процедур и манипуляций, назначенных врачом, качественное и своевременное их выполнение и другие обязанности.
Таким образом, характер трудовой деятельности истицы в связи с переименованием медицинских учреждений не менялся, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности в должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении, где и работает до настоящего времени.
Исходя из изложенного, суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении в муниципальном учреждении здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинское объединение» необоснованно исключены ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости Фроловой Е.Н. с 01.11.1999 года по 04.09.2000 года, а поэтому указанный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
Требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.1993 года по 18.03.1993 года, с 13.04.1999 года по 17.05.1999 года, с 06.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 13.05.2009 года 09.06.2009 года также подлежат удовлетворению, так как согласно п.1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003г. №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В материалах дела имеются Свидетельства о повышении квалификации, выданные БОУ Омской области «ЦПК работников здравоохранения» (л.д.14), подтверждающие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.1993 года по 18.03.1993 года, с 13.04.1999 года по 17.05.1999 года, с 06.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 13.05.2009 года 09.06.2009 года в календарном порядке.
Таким образом, в соответствии с п.3 Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. №16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданкой Фроловой Е.Н. представлены все документы, в том числе, и которые указаны в качестве необходимых в ГУ-УПФР в Марьяновском районе.
Таким образом, на период обращения, 01 января 2011 года истица имела специальный стаж 23 года 7 месяцев 05 дней + 10 месяцев 03 дня (период работы в Марьяновском РТМО) + 4 месяца 1 день (курсы повышения квалификации) = 24 года 9 месяцев 9 дней, что является недостаточным для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа.
Между тем, право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения у Фроловой Елены Николаевны возникло в период рассмотрения дела в суде, а именно с 04 апреля 2011 года.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о необходимости признать за Фроловой Еленой Николаевной право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения и возложить на ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить Фроловой Елене Николаевне указанную выше пенсию и выплачивать ее, начиная со 04 апреля 2011 года, то есть с момента возникновения права на нее.
В части признании права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости с 11 января 2011 года Фроловой Елене Николаевне отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
В суде истица отказалась от взыскания уплаченной государственной пошлины с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Фроловой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в Марьяновском РТМО и возложении обязанности назначить пенсию с 11.01.2011 года удовлетворить частично.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Фроловой Елене Николаевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, период работы в Марьяновском РТМО с 01.11.1999 года по 04.09.2000 года в должности палатной медицинской сестры, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.1993 года по 18.03.1993 года, с 13.04.1999 года по 17.05.1999 года, с 06.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 13.05.2009 года по 09.06.2009 года.
Признать за Фроловой Еленой Николаевной право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения и возложить на ГУ - УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить Фроловой Елене Николаевне указанную выше пенсию и выплачивать ее, начиная с момента возникновения права на нее с 04 апреля 2011 года.
В части признании права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости с 11 января 2011 года Фроловой Елене Николаевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.
Судья О.И. Тишковец