Дело № 2-239/2011 года Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тишковец О.И. при секретаре А.В.Базыловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лузина А.В. об оспаривании действий администрации Марьяновского муниципального района Омской области и признании неправомерным разрешение работ по выкапыванию кабеля ООО Сибстройтранс, УСТАНОВИЛ: Лузин А.В. обратился в суд с заявлением к об оспаривании действий администрации Марьяновского муниципального района Омской области и признании неправомерным разрешение работ по выкапыванию кабеля ООО Сибстройтранс. В обосновании заявления указал, что 22-24 мая 2011 года с восточной стороны Марьяновки какая-то организация начала земляные работы по выкапыванию кабеля, при этом рытье ямы производилось на территории непосредственно расположенной у домов. В частности у его дома собрались рыть практически в метре от забора с лицевой стороны дома. При этом рытье канавы проводилось, не взирая на растущие у некоторых домов деревья, ломали мостики через кювет. Он и соседи возмущались. Выяснили, что выкапывают кабель с разрешения администрации Марьяновского района, а работы производит ООО Сибстройтранс. Когда экскаватор приблизился к его и соседским домам. 27.05.2011 года они не позволили им уродовать территории возле их дворов, поставив свои машины перед домами. На это рабочие заявили, что их участки они перекопают полностью. Их право и обязанность содержать участок перед домом в порядке, благоустраивать его. Кроме того, рытье ямы практически у него под забором нарушает покой семьи, может пострадать и ограда. У них там же проходят газовые трубы, будет беда, если они их повредят. При этом работы ведутся без соблюдения мер безопасности, место работ не ограждается, а прекратив работы на выходные, работники оставили открытой яму и даже не огородили её. Приезжали работники милиции, приостановили работы, но теперь они продолжаются, в милиционеры пояснили, что криминала нет и им необходимо обратиться в суд. На их вопросы о том, кто ответит за причиненные неудобства и наведет порядок, рабочие отвечали, что их это не касается. В судебном заседание заявитель Лузин А.В. поддержал требования и показал, что разрешение на производство земляных работ должен давать глава городского поселения Марьяновка Зайцев, а выдал первый заместитель главы района. Он является членом семьи собственника жилого помещения и должен содержать придомовую территорию в порядке в соответствии с правилами по благоустройству. Земельный участок в собственности отца. В данный момент работы не приостанавливались, приставы приезжали и попросили его и брата убрать машины. Деревья, ивы возле их ограды не повредили, мостики также не тронули. Траншею, где был проложен кабель загорнули экскаватором и всё, но земля имеет свойство просаживаться, поэтому будем необходимо досыпать землю. Когда проводили в дом газопровод нанимали навигатор, чтобы не повредить верхний слой растительности, а сейчас траншея без растительности, поврежден газон. В данном случае городское поселение должно нести ответственность за это, а разрешение выдавалось не администрацией городского поселения. Превышены полномочия. Работы по выкапыванию кабеля начались 22-23 мая 2011 года, а разрешение администрация района не по своим полномочиям выдала 27 мая 2011 года. Его брата увозили в милицию когда он не разрешал выкапывать кабель. Глава городского поселения Зайцев выезжал на место, объяснял представителю ООО Сибстройтранс. Представитель органа, чьи действия обжалуются, Администрации Марьяновского муниципального района Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности пояснил, что права Лузина А.В. не нарушены. Прокуратура не заметила нарушений, рава граждан не затрагиваются, вред не причинен. Представитель заинтересованного лица ООО Сибстройтранс надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области Пилигузов А.Д. пояснил, что полномочия по разрешению производства земляных работ администрации Марьяновского муниципального района не передавались. В администрации городского поселения Марьяновка есть утвержденные в 2006 году Правила благоустройства, которые устанавливают требования единые для физических и юридических лиц. Разрешение на земляные работы выдают администрация городского поселения при предоставлении пакета документов, предусмотренного Правилами благоустройства. Выслушав заявителя, представителя администрации Марьяновского муниципального района, представителя заинтересованного лица, администрации городского поселения Марьяновка, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление Лузина А.В. подлежит удовлетворению. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или он незаконно привлечён к ответственности. В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии с Разрешением на производство земляных работ № от 27 мая 2011 года администрация Марьяновского муниципального района разрешает ООО «СибСтройТранс» демонтаж нефункционирующего кабеля связи Москва-Пекин, расположенного по адресу: <адрес>. По окончании работ провести планировку территории. Срок действия разрешения до 27 июля 2011 года (л.д.12). Согласно п. 19 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Согласно п.20 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования городское поселение Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского поселения. Решением Совета городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области от 30.05.2006 года № 22/3 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства территории поселения для всех юридических и физических лиц. Согласно п. 7.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, земляные работы по прокладке и ремонту подземных и наземных инженерных коммуникаций, других сооружений, проведение работ по благоустройству и озеленению территорий, а также по установке и демонтажу объектов с краткосрочным сроком эксплуатации, связанные с разрытием улиц, площадей, дворовых территорий должны производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, настоящими Правилами и другими правовыми актами по утвержденным в установленном порядке проектам и рабочей документации. В соответствии с п.8.1. вышеуказанных правил, регистрация и выдача ордеров на производство работ осуществляется администрацией поселения при наличии соответствующих документов, согласованных в установленном порядке. В соответствии с п. п. 2.1.1., 2.2.1.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории населенных пунктов в границах поселения, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях. Ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается от здания до проезжей части дороги, включая газон, в границах помещений, расположенных на первых и (или) цокольных этажах в жилых домах, зданиях, имеющих отдельный выход на тротуары, - на юридических или физических лиц, осуществляющих в указанных помещениях хозяйственную или иную деятельность. Согласно ст.39 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ « Кодекс Омской области об административных правонарушениях», нарушение установленного органами местного самоуправления Омской области порядка проведения земляных, ремонтно-восстановительных работ, в том числе непринятие или несвоевременное принятие мер по восстановлению элементов благоустройства (дорог и тротуаров с усовершенствованным покрытием, участков территории с грунтовым покрытием), нарушенного в результате проведения указанных работ, а равно восстановление нарушенных элементов благоустройства без соблюдения нормативных требований, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до двадцати тысяч рублей. При указанных обстоятельствах, заявитель вправе обжаловать действия администрации Марьяновского муниципального района Омской области. Суд считает необходимым признать незаконными действия администрации Марьяновского муниципального района Омской области в части выдачи Разрешения на производство земляных работ № от 27 мая 2011 года по демонтажу нефункционирующего кабеля связи Москва - Пекин, расположенного по адресу: <адрес> как не основанным на законе, что согласуется с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района и ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 255 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Лузина А.В. об оспаривании действий администрации Марьяновского муниципального района Омской области и признании неправомерным разрешение работ по выкапыванию кабеля ООО Сибстройтранс удовлетворить. Признать незаконными действия администрации Марьяновского муниципального района Омской области в части выдачи Разрешения на производство земляных работ № от 27 мая 2011 года по демонтажу нефункционирующего кабеля связи Москва - Пекин, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд. Судья О.И. Тишковец .