Гражданское дело № 2-260/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июля 2011 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области о признании бездействия администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке в селе Орловка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» незаконным и о возложении обязанности на администрацию Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установить в селе Орловка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход». Суд,- установил: Исполняющий обязанности прокурора Марьяновского района Омской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке в селе Орловка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» незаконным и о возложении обязанности на администрацию Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установить в селе Орловка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» дорожные знаки 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», указывая в обоснование на то, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по соблюдению требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что по настоящее время не обеспечена охрана жизни, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних лиц посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории поселения. Как следует из материалов проверки, проведенной должностными лицами ОГИБДД ОВД по Марьяновскому району Омской области в рамках своих полномочий, в селе Орловка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» в нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, ГОСТа Р 52289-2004 отсутствуют один знак 1.23. «Дети», по два знака 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход». В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Пункт 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации дорожные знаки «Дети» устанавливаются на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей. Аналогичные требования предъявлены к дорожной разметке «Пешеходный переход». На проезжей части вблизи вышеуказанного образовательного учреждения регулярно и в большом количестве появляются дети, которые, в силу своего возраста, самостоятельно не могут защитить свое конституционное право на охрану жизни и здоровья. Кроме того, невыполнение органом местного самоуправления требований Конституции РФ и федеральных законов, напрямую обязывающие органы местного самоуправления на их соблюдение с принятием конкретных действий, затрагивает публичные интересы государства. В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Грициков К.А. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении. Глава Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Ковалевич И.В. заявленные исполняющим обязанности прокурора Марьяновского района Омской области требования признала, пояснив, что на дороге, проходящей мимо МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа», часть знаков установлена. По окончанию территории школы дорога упирается в тупик. Она присутствовала при проверке, которую проводили работники ОГИБДД ОМВД в Марьяновском районе Омской области, с результатами проверки согласна. Представитель заинтересованного лица МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явилась, однако представила телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова К.А., главы Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Ковалевич И.В., исследовав доводы заявления, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пункт 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Как следует из части 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно пункту 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст (с изменениями и дополнениями) знак 1.23. «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливается с табличкой 8.2.1., на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23. устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка. В соответствии с п. 5.1.7 названного Национального стандарта знак устанавливается на расстоянии 0,5-2,0 метра от края проезжей части, а при наличии обочины - от бровки земляного полотна. Высота знака, согласно п. 5.1.8, в населенных пунктах от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должна составлять 2,0-4,0 метра. В соответствии с приложение № 1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (с изменениями и дополнениями) знаки 5.19.1., 5.19.2. «Пешеходный переход» устанавливаются при отсутствии на переходе разметки. Знак 5.19.1. устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2. - слева от дороги на дальней границе перехода. Согласно п. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 ширина размечаемого пешеходного перехода определяется по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 метр на 500 пеш./час, но не менее 4 метров. Как следует из представленных в деле фотографий, справки начальника ОГИБДД МОБ ОМВД в Марьяновском районе Омской области, акта контрольной проверки, на улице Школьная в селе Орловка Марьяновского района Омской области, на которой расположено муниципальное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа», установлен один знак 1.23. «Дети», что не соответствует требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил дорожного движения Российской Федерации, Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», и влечет нарушение прав несовершеннолетних и иных граждан на охрану жизни и здоровья. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок выполнения действий по установке дорожных знаков на участке дороги, проходящей мимо МОУ «Орловская СОШ», на улице Школьная в селе Орловка Марьяновского района Омской области до 01 сентября 2011 года. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 206 ГПК РФ, суд,- решил: Заявление исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить. Признать бездействие администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке на улице Школьная в селе Орловка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» дорожных знаков 1.23. «Дети», 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» незаконным. Обязать администрацию Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области до 01 сентября 2011 года установить на улице Школьная в селе Орловка Марьяновского района Омской области один повторный знак 1.23. «Дети» высотой (то есть на расстоянии от нижнего края знака до дорожного покрытия) не менее 2,0 метров, но не более 4,0 метров, с табличкой 8.2.1., на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа», по правой стороне на расстоянии не менее 0,5 метров, но не более 2,0 метров от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна), со стороны, противоположной тупику, на расстоянии не более 50 метров от начала территории МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа». Обязать администрацию Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области до 01 сентября 2011 года установить на улице Школьная в селе Орловка Марьяновского района Омской области два знака 5.19.1. «Пешеходный переход» высотой (то есть на расстоянии от нижнего края знака до дорожного покрытия) не менее 2,0 метров, но не более 4,0 метров, на правой стороне проезжей части (соответственно движению в противоположных направлениях) в двух метрах от осевой линии входа на территорию МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа», на расстоянии не менее 0,5 метра, но не более 2,0 метров от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна), два знака 5.19.2. «Пешеходный переход» высотой (то есть на расстоянии от нижнего края знака до дорожного покрытия) не менее 2,0 метров, но не более 4,0 метров, на левой стороне проезжей части (соответственно движению в противоположных направлениях) в двух метрах от осевой линии входа на территорию МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» (на противоположных сторонах от знаков 5.19.1.) на расстоянии не менее 0,5 метра, но не более 2,0 метров от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд. Председательствующий: И.Кузнецов
под председательством судьи Кузнецова И.Г.
при секретаре Малых А.С.,
с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова К.А.,
главы Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Ковалевич И.В.,