Гражданское дело № 2-266/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июля 2011 года р.п. Марьяновка Марьяновский районный суд Омской области рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области о признании бездействия администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» дорожных знаков 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» незаконным и о возложении обязанности на администрацию Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установить в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», 3.24. «Ограничение максимальной скорости». Суд,- установил: Исполняющий обязанности прокурора Марьяновского района Омской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» дорожных знаков 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» (40 км./час) незаконным и о возложении обязанности на администрацию Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установить в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» (40 км./час), указывая в обоснование на то, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по соблюдению требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что по настоящее время не обеспечена охрана жизни, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних лиц посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории поселения. Как следует из материалов проверки, проведенной должностными лицами ОГИБДД ОВД по Марьяновскому району Омской области в рамках своих полномочий, в поселке Марьяновский Марьяновского района Омской области возле МОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 3» в нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, ГОСТа Р 52289-2004 отсутствуют по четыре знака 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход». Кроме того, в связи с тем, что участок дороги возле МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» характеризуется интенсивностью движения транспорта и ограниченным обзором, необходимо установление знаков 3.24. «Ограничение максимальной скорости» (40 км./час). В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Пункт 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации дорожные знак «Пешеходный переход»» устанавливаются на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей. На проезжей части вблизи вышеуказанного образовательного учреждения регулярно и в большом количестве появляются дети, которые, в силу своего возраста, самостоятельно не могут защитить свое конституционное право на охрану жизни и здоровья. Кроме того, невыполнение органом местного самоуправления требований Конституции РФ и федеральных законов, напрямую обязывающие органы местного самоуправления на их соблюдение с принятием конкретных действий, затрагивает публичные интересы государства. В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Грициков К.А. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, однако уточнил требования, попросив обязать администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установить на улице Молодежная в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле входа на территорию МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» два знака 5.19.1. и два знака 5.19.2. «Пешеходный переход». Глава Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Юрашевич А.А. в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, однако представил телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова К.А., исследовав доводы заявления, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пункт 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Как следует из части 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. В соответствии с приложение № 1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (с изменениями и дополнениями) знаки 5.19.1., 5.19.2. «Пешеходный переход» устанавливаются при отсутствии на переходе разметки. Знак 5.19.1. устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2. – слева от дороги на дальней границе перехода. Согласно п. 6.2.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст (с изменениями и дополнениями) ширина размечаемого пешеходного перехода определяется по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 метр на 500 пеш./час, но не менее 4 метров. В соответствии с п. 5.1.7 названного Национального стандарта знак устанавливается на расстоянии 0,5-2,0 метра от края проезжей части, а при наличии обочины – от бровки земляного полотна. Высота знака, согласно п. 5.1.8, в населенных пунктах от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должна составлять 2,0-4,0 метра. Как следует из представленных в деле фотографий, справки начальника ОГИБДД МОБ ОМВД в Марьяновском районе Омской области, акта контрольной проверки, на улице Молодежная в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области, на которой расположено муниципальное общеобразовательное учреждение «Шараповская средняя общеобразовательная школа», около входа на территорию МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» и входа на территорию МДОУ «Шараповский детский сад» отсутствуют четыре знака 5.19.1. и четыре знака 5.19.2. «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил дорожного движения Российской Федерации, Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», и влечет нарушение прав несовершеннолетних и иных граждан на охрану жизни и здоровья. Требования об установке двух знаков 5.19.1. «Пешеходный переход» и два знака 5.19.2. «Пешеходный переход» на улице Молодежная в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле входа на территорию МДОУ «Шараповский детский сад» исполняющим обязанности прокурора Марьяновского района Омской области в заявлении не предъявлялись. Кроме того, требования установки знака 3.24. «Ограничение максимальной скорости» до 40 км./час не обоснованы, не указаны причины ограниченной видимости, не представлены расчеты интенсивности движения транспортных средств по проезжей части указанной улицы, не определено место, где, по мнению исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области, необходимо устанавливать указанные знаки. В связи с этим суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области в данной части. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок выполнения действий по установке дорожных знаков на участке дороги, проходящей мимо МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа», на улице Молодежная в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области до 01 сентября 2011 года. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 206 ГПК РФ, суд,- решил: Заявление исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить частично. Признать бездействие администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части непринятия мер к установке на улице Молодежная в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области возле МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» дорожных знаков 5.19.1. и 5.19.2. «Пешеходный переход» незаконным. Обязать администрацию Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области до 01 сентября 2011 года установить на улице Молодежная в селе Новая Шараповка Марьяновского района Омской области два знака 5.19.1. «Пешеходный переход» высотой (то есть на расстоянии от нижнего края знака до дорожного покрытия) не менее 2,0 метров, но не более 4,0 метров, на правой стороне проезжей части (в обоих направлениях движения) в двух метрах от осевой линии входа на территорию МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа», на расстоянии не менее 0,5 метра, но не более 2,0 метров от края проезжей части (при наличии обочины – от бровки земляного полотна), два знака 5.19.2. «Пешеходный переход» высотой (то есть на расстоянии от нижнего края знака до дорожного покрытия) не менее 2,0 метров, но не более 4,0 метров, на левой стороне проезжей части (в обоих направлениях движения) в двух метрах от осевой линии входа на территорию МОУ «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (на противоположных сторонах от знаков 5.19.1.) на расстоянии не менее 0,5 метра, но не более 2,0 метров от края проезжей части (при наличии обочины – от бровки земляного полотна). В остальной части в удовлетворении заявления исполняющего обязанности прокурора Марьяновского района Омской области отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Марьяновский районный суд. Председательствующий: И.Кузнецов
под председательством судьи Кузнецова И.Г.
при секретаре Малых А.С.,
с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Грицикова К.А.,